Temel Bilimin Durumu ve Faydası

Yakın zamanda duyurulan Eğitim Bakanlığı reformu, yeni hükümet tarafından şimdiye kadar duyurulan az sayıda reformdan biriydi ve ayrıntılarının çoğu hâlâ belirsiz. Portekiz'de yürütülen neredeyse tüm bilimsel araştırmaları finanse eden Bilim ve Teknoloji Vakfı'nın (FCT) feshedilerek yerine yeni Araştırma ve İnovasyon Ajansı'nın (AI2) kurulacağı duyurusu, bazı iyimser tepkilere yol açtı, ancak hepsinden önemlisi, bizzat Cumhurbaşkanı'nın bile endişe ve hoşnutsuzluğuna neden oldu.

İronik bir şekilde, ulusal bilim camiasının büyük bir kısmı FCT'yi yıllarca eleştirdi; bu benim asla paylaşmadığım bir duygu. Asıl eleştiri ve memnuniyetsizlik FCT'nin kendisinden değil, bu sektörü sistematik olarak değersizleştiren, bilime yetersiz fon sağlayan ve dahası bunu düzensiz bir şekilde yapan bakanlardan ve politika yapıcılardan kaynaklanıyordu (bu nedenle yarışmaların öngörülemezliği, uygulanması, zamanlaması ve formatı). Aslında, tüm sorunlarına rağmen FCT yarışmaları, bilimsel liyakatin çoğu zaman akraba evliliği ve himaye tarafından yönlendirilen, ikincil bir öneme sahip olduğu Portekiz üniversitelerindeki iç yarışmalardan her zaman çok daha liyakate dayalı olmuştur.

Portekiz , Avrupa Birliği tarafından önerilen Ar-Ge'ye (Araştırma ve Geliştirme) GSYİH'nin %3'ü oranında yatırım yapmaktan çok uzak. Bu hedef, Almanya, Avusturya, Danimarka, İsveç, Belçika ve Finlandiya gibi ülkeler tarafından gerçekleştirildi . Avrupa dışında , bu hedef Amerika Birleşik Devletleri, Güney Kore ve Japonya tarafından çok aşıldı ve Çin, Ar-Ge'de GSYİH'nin %2,6'sına sahip, ancak bu son on yılda keskin bir artış eğiliminde. GSYİH'mizin % 1,7'sindeyiz ve yaygın inancın aksine, bu yatırımın çoğu özel sektör . Sadece % 0,6'sı devletten geliyor ve bu paranın çoğu vergilerimizden ziyade Avrupa fonlarından geliyor . Bunlar, son Sosyalist Parti (PS) ve PSD (PSD) hükümetleri tarafından paylaşılan ülkemizin öncelikleridir . Her iki parti de kısa vadeli bir odaklanma ile daha yüksek seçim getirileri olan diğer sektörlerle daha fazla ilgileniyor .

Yeni Kurumun nasıl işleyeceğini veya bütçesinin nasıl tahsis edileceğini hâlâ bilmiyoruz . Ancak, halihazırda verilen ipuçlarından birkaç noktayı vurgulamak önemli. İlk olarak, devlet kurumlarının ortadan kaldırılması ve yerlerine yenilerinin getirilmesi genellikle kötü sonuçlanır - veya en azından , her şeyin daha kötü işlediği uzun bir uyum sürecinden geçerler. SEF/AIMA örneği, ilk siyasi karardan sonra sıklıkla ortaya çıkan dinamikleri iyi bir şekilde göstermektedir.

İkincisi ve daha da önemlisi, şimdiye kadar ayrı birimler olan Araştırma ve İnovasyon bileşenlerinin tek bir kurumda birleştirilmesi, bilimsel araştırmanın Portekiz şirketleri ve ekonomisiyle "bağlantılı" olması gerektiği yönündeki çok sayıda açıklamayla teyit edilen önemli bir değişiklik gibi görünüyor. Bu tür açıklamalar kulağa hoş geliyor ve bilimsel araştırma fonları için siyasi destek toplamayı kesinlikle kolaylaştırıyor . Birçok seçmenin, bilime yapılan kamu harcamalarının diğer alanlara kıyasla somut faydasını hayal etmesi zor . Bilime yapılan yatırımın somut bir ekonomik ve sosyal getirisi olması gerektiği ve bunun " görünür" olması için kaçınılmaz olarak kısa vadeli olması gerektiği mantığından uzaklaşmak ise daha da zor .

Bilimsel araştırma genellikle iki dala ayrılır: uygulamalı bilim (anında ticari ve ekonomik amaçlarla ) ve temel veya temel bilim. İlkinin daha fazla ekonomik getiri sağladığı fikri -hem politikacılar hem de seçmenler arasında- yaygındır ; tıpkı Ar-Ge'ye yapılan özel yatırımların daha büyük bir ekonomik etkiye sahip olduğu fikri gibi . Aslında araştırmalar tam tersini göstermektedir. Temel araştırmanın etkisi ve getirisi çok daha büyüktür çünkü daha fazla alanda inovasyona olanak tanır . Patentler genellikle uygulamalı araştırmadan ziyade sözde "temel" bilimsel araştırmalara atıfta bulunur . Temel araştırmanın nihayetinde daha fazla getiri sağlamasının nedeni basittir: belirli bir araştırma projesinin sağlayabileceği tüm alanları ve etkileri tahmin etmek neredeyse imkansızdır .

Ekonomistler tarafından Fransız şirketlerine ait devasa bir veri tabanına dayanan yakın tarihli bir analiz, temel araştırmanın ekonomiye daha fazla yansıdığı sonucuna vardı . "Temel" araştırma daha fazla sayıda sektörde kullanılırken, uygulamalı araştırmanın kapsamı genellikle çok sınırlıdır . Ufuk Akcigit ve ortak yazarları tarafından saygın bir ekonomi dergisinde yayınlanan makale, daha da ilginç bir sonuca varıyor: Özel şirketler, kendi Ar-Ge yatırımlarında uygulamalı araştırmayı aşırı, temel araştırmayı ise yetersiz finanse etme eğilimindedir . Dolayısıyla devletin en önemli rolü , uygulamalı bilime aşırı odaklanan bu piyasa bozulmasını düzeltmek için temel bilimi finanse etmektir . Bu , en akıllı, en verimli ve en refah getiren yatırımdır .

Portekiz'de Ar-Ge'ye yapılan kamu yatırımları, arzu edilenin çok altında. Ekonomist Arnaud Dyevre, yakın zamanda yaptığı titiz bir çalışmada , Amerika Birleşik Devletleri'nde Ar-Ge'ye yapılan kamu yatırımlarının, özel yatırımlardan iki ila üç kat daha fazla üretkenlik etkisine sahip olduğu sonucuna varıyor . Ancak Portekiz'deki tek sorun kamu finansman yetersizliği değil . Portekiz üniversite ortamının sosyolojik sorunları ve resmi ve gayrı resmi normları da bilimsel araştırmalarımızın gelişimini engelliyor . Ancak bu konu, kendi köşe yazısını hak ediyor.

Şimdilik , yetersiz finansmanın ötesinde, Portekiz'in bu yatırımlar için kronik, aşırı ve neredeyse tamamen Avrupa fonlarına nasıl bağımlı olduğunu belirtmekle yetineceğim . Bu fonlar genellikle neyin finanse edilebileceği konusunda aşırı kısıtlayıcı kurallara sahip ve bilime yapılan tüm yatırımı oluşturmaları beklenmiyor . Ancak vergilerimiz başka siyasi öncelikler için kullanılıyor . Örneğin , Eylül ayında Portekizli emekliler, hiçbir mantıklı gerekçe olmaksızın 100 ila 200 avro arasında ek bir çek alacaklar ve bu da bize 420 milyon avroya mal olacak ; bu da FCT'nin yıllık bütçesinin üçte ikisinden fazlasına denk geliyor .