Censura online versus maior segurança. Projeto de lei controverso no Sejm.

• O Sejm (câmara baixa do parlamento) realizou uma audiência pública sobre o projeto de lei que implementa a Lei de Serviços Digitais da UE (DSA). Este projeto de lei é crucial para responsabilizar as plataformas pelo conteúdo que publicam.
• O debate está acalorado – o trabalho na proposta de lei foi interrompido antes das eleições. A primeira versão do projeto gerou oposição de organizações não governamentais e do mercado.
• A oposição levou ao abrandamento das disposições mais controversas. O novo projeto estipula que o Presidente do Gabinete de Comunicações Eletrónicas poderá bloquear apenas conteúdos ilegais selecionados, e os utilizadores terão o direito de se defenderem.
• No entanto, os críticos continuam a expressar preocupações sobre possíveis abusos, incluindo a introdução da censura na internet. Isso inclui a posição constitucional do Presidente do Gabinete de Comunicações Eletrónicas (UKE).

Os membros do Parlamento convocaram uma audiência pública sobre o projeto de lei que implementa a Lei de Serviços Digitais da UE. A regulamentação tem sido altamente controversa, a ponto de seu trabalho ter sido suspenso até o período eleitoral.

De forma geral, a Lei dos Serviços Digitais é uma regulamentação da UE que visa limitar o poder das grandes plataformas tecnológicas .

O objetivo é, entre outras coisas, combater conteúdo ilegal, proteger os direitos dos usuários e aumentar a responsabilidade das plataformas pelo conteúdo publicado nelas. Algumas disposições já estão em vigor, obrigando as plataformas a divulgar o número de usuários e moderadores, entre outras medidas. No entanto, para que a lei seja plenamente eficaz, é necessário que as leis nacionais sejam harmonizadas.

Este é o tema de uma legislação atualmente em análise pelo Sejm (Parlamento polonês). Ela inclui questões como a forma pela qual os usuários poloneses podem reclamar de violações de seus direitos em plataformas digitais, quem pode denunciar conteúdo suspeito e como, e quem irá bloqueá-lo e como.

Não faltam questões controversas neste processo - as vozes mais extremistas acusam o governo de estar preparando um mecanismo para censurar a internet .

"O debate público na internet já está sujeito a escrutínio."

Os participantes da discussão de terça-feira procuraram convencer os deputados sobre como deveriam votar durante os trabalhos da comissão. Esta é a segunda audiência pública sobre o assunto. A primeira ocorreu antes da apresentação do projeto de lei ao Sejm.

— O debate sobre a implementação da Lei de Segurança Nacional (DSA) na Polônia se transformou em uma escaramuça, o que pode ficar bem nas redes sociais — disse Katarzyna Szymielewicz, presidente da Fundação Panoptykon, no Sejm (Parlamento polonês) na terça-feira.

A não implementação desta lei beneficiará as grandes empresas de tecnologia e a administração dos EUA , que está promovendo a narrativa da censura para nos assustar e desviar a atenção do problema do poder das próprias plataformas e suas consequências para o debate público, enfatizou ela.

"O debate público online já está sob escrutínio", observou Wojciech Klicki, da Fundação Panoptykon. "No primeiro semestre deste ano, o TikTok removeu mais de 24 milhões de conteúdos", destacou, acrescentando que isso é feito de acordo com as regras ditadas pelas próprias plataformas.

O objetivo da DSA é limitar o poder das gigantes da tecnologia sobre o debate público, sobre quem tem o direito de publicar o quê online. Segundo a Panoptykon, a consequência de deixar todo o poder sobre o debate público online nas mãos de algumas plataformas — como o Facebook e o X — é a crescente polarização da sociedade.

"Numa era de tensões e ameaças geopolíticas verdadeiramente sérias, inclusive da Rússia, não podemos nos dar ao luxo de boicotar a única regulamentação que exige que as empresas de tecnologia prestem contas de como usam seu poder", argumentou Szymielewicz. "Portanto, apelamos aos parlamentares para que votem com sensatez", acrescentou.

O projeto evoluiu. Hoje, organizações não governamentais o apoiam. A oposição, não.

Sob pressão pública, o projeto já sofreu mudanças profundas. Entre dezembro e janeiro, o Ministério de Assuntos Digitais apresentou uma proposta que permitiria ao Presidente do Gabinete de Comunicações Eletrónicas (UKE) emitir ordens para bloquear o acesso a conteúdos online específicos sem o conhecimento do utilizador que os publicou.

A Panoptykon e a Fundação Helsinki para os Direitos Humanos (HFPC) foram as primeiras organizações a se oporem a essas regulamentações propostas no início do ano. "Desde então, os autores levaram em consideração a maioria dos nossos comentários e fizeram alterações na proposta", admitiu Konrad Siemaszko, da HFPC.

Ele destacou que, antes de mais nada, a lista de conteúdo que pode ser bloqueado foi limitada . Anteriormente, era bastante ampla e aberta, o que corria o risco de restringir a liberdade de expressão . Agora, lista casos específicos de conteúdo ilegal — principalmente sob o Código Penal — bem como conteúdo que infringe direitos autorais.

"Diversas salvaguardas também foram introduzidas, conforme solicitado", acrescentou Konrad Siemaszko. A versão inicial, por exemplo, não previa o direito de voto para usuários que publicassem conteúdo sujeito a processos do UKE. Agora, eles serão informados e poderão expressar suas opiniões sobre o assunto.

O presidente do Gabinete de Comunicações Eletrônicas decidirá, mas o tribunal poderá contestar sua decisão.

Anna Matras, da Anistia Internacional, observou que a implementação da Lei de Segurança de Dados (DSA) é a única regulamentação que aborda de forma abrangente a necessidade de proteger os direitos fundamentais online. Ela destacou que, em sua forma atual, com sua lista restrita de conteúdo sujeito a bloqueio, a lei não atende às necessidades daqueles que mais precisam de proteção online.

— Apelamos para que a proteção da liberdade de expressão não seja alcançada à custa da retirada da proteção de pessoas que sofrem discriminação — enfatizou ela, propondo ampliar o catálogo e criar uma garantia de independência para o Presidente do Gabinete de Comunicações Eletrônicas.

Marcin Kostecki, da Associação Demagog, também falou sobre a necessidade de ampliar a lista de conteúdo que o presidente da UKE poderá bloquear. "Vemos conteúdo perigoso nas redes sociais que não só é falso, como também pode violar leis penais; é difícil encontrá-lo no catálogo", disse ele.

Ele também abordou as preocupações de que o Presidente do Gabinete de Comunicações Eletrónicas (UKE) possa estar a abusar da sua autoridade para bloquear conteúdo . "Isso seria um abuso de poder", observou Kostecki, ao mesmo tempo que apoiou tanto a supervisão judicial (prevista no projeto de lei) como o escrutínio público das decisões do UKE.

Precisamos dessa lei como sociedade, porque a regulamentação das grandes plataformas digitais não pode estar acima da lei — argumentou Maciej Kossowski, presidente da Associação de Empregadores de Editores Digitais, em defesa da implementação da DSA.

"Antes de mais nada, precisamos de um procedimento que nos permita bloquear rapidamente o acesso a conteúdo ilegal online", enfatizou. "Qualquer pessoa que prejudique essas regulamentações, consciente ou inconscientemente, está apoiando grandes corporações", observou.

A DSA visa ajudar os criadores. "Ela irá conciliar a necessidade de bloquear eficazmente conteúdo ilegal com a garantia dos direitos."

A aprovação do projeto de lei foi apoiada por representantes de criadores e produtores audiovisuais que se preocupam em combater eficazmente a pirataria online e, portanto, apoiam o bloqueio de conteúdo que infringe os direitos autorais.

"Atualmente, o equilíbrio entre o que é permitido na internet e o respeito aos direitos autorais pende para o lado da liberdade de expressão", argumentou Mikołaj Wojtal, representante da Associação Polonesa de Produtores de Áudio e Vídeo. "O setor criativo espera por proteção há anos", enfatizou.

Como afirmou Karolina Domańska-Wyrzykowska, representante da Associação de Autores e Produtores Audiovisuais (ZAPA), o combate à pirataria na internet, da forma como é conduzido atualmente, ou seja, por meio de processos criminais e cíveis, é ineficaz.

Jolanta Jaworska, da Associação de Empregadores de Tecnologia Digital Lewiatan, acrescentou que a implementação da DSA visa encontrar um mecanismo que concilie a necessidade de bloquear eficazmente conteúdo ilegal com as garantias dos direitos das partes envolvidas no processo.

Ela pediu a implementação imediata da DSA. "Se a aprovação do projeto de lei em sua forma atual for impossível, sugerimos dividi-lo em dois projetos de lei", acrescentou.

Uma seria a implementação do regulamento da UE na medida do necessário para a aplicação da DSA, a outra iria um passo além e introduziria um procedimento para a emissão de ordens de bloqueio de conteúdo pelo Presidente do Gabinete das Comunicações Eletrónicas.

Outros participantes da audiência também propuseram uma divisão semelhante do projeto de lei. Como o vice-ministro de Assuntos Digitais, Dariusz Standerski, nos disse posteriormente, essa não é a solução recomendada pelos autores do projeto.

"Isto é uma tentativa de introduzir a censura na internet"

No entanto, não faltaram críticas severas. Jędrzej Jabłoński, da Fundação Instituto Ordo Iuris para a Cultura Jurídica, apontou os riscos associados ao procedimento de bloqueio de conteúdo, mesmo em sua forma modificada. "Isso é excesso de regulamentação", afirmou, embora tenha admitido que a versão atual do projeto de lei é melhor do que a apresentada pelo Ministério de Assuntos Digitais em janeiro deste ano.

"O projeto de lei não aborda o que acontecerá se um tribunal decidir que o conteúdo (que o Gabinete de Comunicações Eletrónicas ordenou que fosse bloqueado - nota do editor) não deveria ter sido bloqueado", acrescentou Jędrzej Jabłoński. "Na opinião do instituto, o mecanismo de bloqueio de conteúdo deve ser totalmente removido do projeto de lei", enfatizou. Em sua opinião, qualquer potencial bloqueio de conteúdo deve ser de responsabilidade exclusiva do tribunal.

Kaja Godek, da Fundação Vida e Família, destacou que o conteúdo da organização tem sido repetidamente censurado por administradores de redes sociais e que o governo não respondeu nesses casos. "Agora o governo quer se colocar no lugar das plataformas", afirmou. " Esperamos proteção contra a censura, não uma mudança de censor ", enfatizou, pedindo a rejeição do projeto de lei.

A Associação de Jornalistas Poloneses também se opõe ao projeto de lei. "A Associação protesta veementemente contra as restrições à liberdade de expressão. Mantemos nossa posição contrária, apesar das alterações no projeto. Trata-se de uma tentativa de introduzir censura na internet", afirmou Jolanta Hajdasz, do SDP.

O deputado Dariusz Stefaniuk, do partido Lei e Justiça (PiS), compartilha de uma opinião semelhante. Ele critica o projeto de lei há tempos, principalmente devido aos amplos poderes que concede ao Presidente do Gabinete de Comunicações Eletrônicas (UKE). O deputado argumenta que, pelos próximos cinco anos (duração do mandato), esse cargo será ocupado por um membro de confiança da Coligação Cívica.