Cittadinanza: il Governo ascolterà la consultazione pubblica?

La consultazione pubblica sulla nuova Strategia Nazionale per l'Educazione alla Cittadinanza e l'Apprendimento Essenziale per la Cittadinanza e lo Sviluppo si è conclusa la scorsa settimana, ed è giunto il momento di decidere cosa farne. C'è stato un lungo e atteso sforzo per rivedere e strutturare la disciplina, al fine di rendere la strategia e l'apprendimento più chiari e rigorosi.

Questi documenti riconoscono giustamente l'importanza della disciplina "nel rispondere alle sfide complesse, diverse e dinamiche delle società contemporanee". Tuttavia, se non riusciamo a identificare e delineare strategie concrete per affrontare queste sfide, rischiamo ancora una volta di non riuscire a rispettare il nostro impegno di fare di questa disciplina un catalizzatore per il pensiero critico e lo sviluppo della cittadinanza attiva.

Analizzando nel dettaglio la Strategia e gli Apprendimenti Essenziali ancora in fase di elaborazione, ci rendiamo conto che la mancanza di chiarezza va oltre gli argomenti lasciati in sospeso, e anche questi non si limitano alla sessualità. È importante non perdere di vista il momento giusto: il DGE ha anche l'opportunità di contribuire a un'implementazione più pertinente e strutturata della disciplina, promuovendo lo sviluppo degli studenti e garantendo la preparazione degli insegnanti, valorizzando e integrando il feedback raccolto durante la consultazione pubblica.

Nominare significa garantire l'esecuzione

Solo perché un argomento è complesso da affrontare non significa che non debba essere discusso a scuola, soprattutto se contribuisce alla formazione degli studenti e riflette realtà a loro vicine. Se stessimo discutendo di termodinamica, saremmo facilmente d'accordo. Se l'argomento è complesso, richiede un'attenta considerazione delle scienze (naturali e sociali) e delle normative vigenti.

In seguito alla pubblicazione di questi documenti, si è sollevata una diffusa indignazione per l'omissione dell'educazione sessuale dal curriculum della materia, che né la dichiarazione del Ministro Fernando Alexandre, secondo cui "sarebbe un enorme passo indietro se l'educazione sessuale dovesse abbandonare le scuole", né la nota esplicativa che ne è seguita sono riuscite a placare. Sebbene si affermi che la sessualità è inclusa nella Cittadinanza, tale inclusione non è chiara. Proteggere i giovani significa affrontare i tabù, non nasconderli dietro vaghe linee guida nel curriculum – correndo il rischio che gli studenti perdano l'apprendimento fondamentale – e affrontare argomenti raccomandati dagli esperti, come la sensibilizzazione sul consenso nell'intimità o l'identificazione dei comportamenti violenti. In un Paese con 30.086 reati di violenza domestica nel 2024, dove il 66,3% dei giovani ha subito violenza di coppia e dove l'anno scorso sono state registrate 1.600 nascite da madri adolescenti, è impossibile non affrontare questo argomento, per quanto complesso possa essere. Questi argomenti, tra gli altri, sono fondamentali per promuovere la responsabilità individuale, il rispetto per gli altri e le relazioni positive. In questo caso, la denominazione garantisce l'attuazione: l'educazione sessuale deve essere menzionata esplicitamente, non implicitamente, nell'apprendimento essenziale.

Prepararsi alla cittadinanza adulta pur non andando ancora a scuola?

Il governo ha compiuto un passo significativo introducendo il tema dell'alfabetizzazione finanziaria e dell'imprenditorialità, un'iniziativa in linea con le esigenze degli studenti e con il contesto portoghese, all'avanguardia in Europa in questo ambito. Educare i cittadini significa anche prepararli alle nuove responsabilità della prima età adulta e, pertanto, alcuni argomenti sono ancora carenti. Ad esempio, è importante informare gli studenti sugli obblighi fiscali, sull'imposta sul reddito delle persone fisiche (IRS), sui conti correnti e di risparmio, sui diritti e doveri del lavoro, sulla preparazione del CV, sulle tipologie di contratto e sulla differenza tra stipendio lordo e netto. È un'opportunità per ottimizzare l'utilizzo di servizi come le USF (Unità Federali di Salute Familiare), gli ospedali, l'IEFP (Istituto di Formazione), l'Agenzia delle Entrate, la Previdenza Sociale o la Loja do Cidadão (Negozio del Cittadino) e per promuovere la coesione territoriale con gli enti locali. Abbiamo tutti sperimentato il processo di scoperta del funzionamento di questi processi, spesso guidati da un membro della famiglia, ma la scuola è l'unico luogo in cui tutti gli studenti, indipendentemente dal loro background, hanno diritto alla stessa preparazione per una vita adulta indipendente.

Rigore del curriculum e formazione degli insegnanti

Il curriculum nel suo complesso e la descrizione dell'apprendimento essenziale per ogni argomento devono essere rigorosi e specifici come in altre materie, definiti da esperti e orientati all'obiettivo di far sì che gli studenti raggiungano il profilo atteso da loro al termine dell'istruzione obbligatoria.

La strategia condivisa colloca la cittadinanza come un'area interdisciplinare che abbraccia diverse aree curriculari, il che dovrebbe richiedere una linea guida per assegnare un responsabile del coordinamento scientifico, assicurando che la disciplina non sia chiaramente guidata da nessuno degli stakeholder.

Inoltre, sembra mancare ancora un accordo serio sulla formazione degli insegnanti per l'implementazione pedagogica della disciplina, al fine di garantire che siano qualificati per insegnare i diversi argomenti ed evitare situazioni di disagio o di non insegnamento per mancanza di preparazione.

Per una maggiore diffusione e riconoscimento di questa formazione, è importante che faccia parte della formazione continua e obbligatoria degli insegnanti e che sia accreditata per la progressione di carriera, valorizzando così il loro tempo e il loro lavoro.

Se questi punti non verranno rispettati, potremmo trovarci di fronte a una discrepanza tra l'ambizione della Strategia e la sua effettiva attuazione. La scuola è l'unico luogo in cui tutti i bambini, indipendentemente dal loro codice postale, hanno diritto alla stessa preparazione per la vita adulta. La Strategia è sulla strada giusta. È tempo di dare all'Educazione alla Cittadinanza il peso che merita, con coraggio politico, chiarezza pedagogica e impegno per l'equità.