633 milyon PLN'lik e-Sağlık Merkezi ihalesi sonuçlandı. "Büyük dörtlü" yoktu

• e-Sağlık Merkezi, 633 milyon PLN'nin üzerinde bir kamu alım sözleşmesinin kazananlarını açıkladı
• Bunlar arasında tıbbi bilişim hizmetleri veren önemli firmalar yer almıyordu, çünkü yarışmaya hiç katılmadılar.
• Sağlık Bakanı Izabela Leszczyna, önceki CeZ ihalesini, kendi görüşüne göre, vücut kiralama olgusunu derinleştirdiği için geçersiz kıldı. Ancak yeni düzenlemenin benzer bir etkisi olacak, ancak çok daha büyük ölçekte

633,4 milyon PLN değerindeki e-Sağlık Merkezi ihalesinin kazananları açıklandı. Polonya e-sağlık sisteminin temel unsurlarının geliştirilmesini destekleyen BT hizmetlerinin siparişi ile ilgiliydi. CeZ'nin işbirliğini sağlayan çerçeve anlaşmaları imzaladığı (veya imzalamış olduğu) 19 şirket seçildi. Yarışmanın tek kriteri fiyat oldu.

Teklif verenler arasında tıbbi kuruluşlara hizmet veren en önemli dört bilişim şirketi olan Asseco , Comarch , Nexus Polska veya CompuGroup Medical yer almıyordu. Neden?

Bilgilerimize göre, bu şirketlere göre ihale şartları "gerçekçi değildi" ve "mevcut operasyonları için yüksek risk oluşturuyordu". Kısacası: e-Sağlık Merkezi, kısa sürede ve yüksek mali cezalar altında rastgele seçilmiş yüksek kaliteli uzmanlar sağlayabilen kuruluşlarla işbirliği arıyordu. Ayrıca bu uzmanları kalıcı olarak istihdam etme olasılığını da saklı tutuyordu.

BT şirketleri bu nedenle CeZ'nin önemli ticari projeleri uygularken uzmanları "kapmasından" korkuyorlardı. Ayrıca kamu alımlarının, uzmanların piyasada popüler olmayan belirli sertifikalara sahip olmalarını gerektiren şartları içerdiğinden şikayet ettiler.

"CeZ bize büyük bir risk yüklemek istedi, bir düzine kadar kuruluşla sözleşme imzaladığı için fiili kazanç kesinliği sunmadı. Bu yüzden temel işimize odaklanmayı tercih ettik," diyor sağlık sektörünün önde gelen BT şirketlerinden birinin temsilcisi bize gayriresmi olarak.

Ayrıca piyasa temsilcilerinden, yarışmaya yalnızca ihaleye katılmak için kurulmuş kuruluşlar tarafından girildiği yönündeki suçlamaları da duyduk. Ancak, işbirliği için seçilen şirketler listesinde, en azından Ulusal Mahkeme Sicilinden alınan bilgiye göre, ihale bilgilerinin duyurulduğu sırada kurulmuş olan hiçbir şirket bulamadık.

e-Sağlık Merkezi ihalesiyle ilgili tartışmalar daha önce de yaşanmıştı.

Temmuz 2024'te Sağlık Bakanı Izabela Leszczyna, 270 milyon PLN değerindeki CeZ ihalesini geçersiz kıldı. Devlet Hazinesinin, CeZ görevlerini dış şirketlere devrederek (sözde kurum kiralama) 100 milyon PLN kadar zarar ettiğini, bakanlığa göre ise kendi çalışanlarını kullanması gerektiğini açıkladı.

Izabela Leszczyna, emrin belirli şirketler yararına yazıldığından şüphelendiği için bu konuda savcılığa bir bildirimde bulunacağını bile açıkladı. Ancak savcılığın davayı ele aldığına dair bir bilgi yok. e-Sağlık Merkezi'nin eski başkanı , ihaleden sorumlu olan ve Bakan Izabela Leszczyna tarafından atanan ve halen CeZ'de görev yapan Tomasz Jeruzalski'ydi (ICT sistemleri operasyon departmanının müdürüdür).

Dahası, o sırada teklif sunmayı başaramayan şirketlerden biri, açık bir gerekçe göstermeden kamu ihalesinin geçersiz kılınmasıyla ilgili olarak Ulusal Temyiz Odasına şikayette bulundu. Rynek Zdrowia'da bildirdiğimiz gibi, Ulusal Temyiz Odası ihalenin yönetmeliklere aykırı olarak iptal edildiğini tespit etti . CeZ'yi 37 bin PLN tutarındaki yargılama masraflarıyla suçladı ve ayrıca emrin geçersiz kılınmasından çekilmesi emredildi (ancak yeni bir ihale duyurusu karşısında bu hüküm geçersiz hale geldi).

Izabela Leszczyna'nın iddiaları daha da ilgi çekiciydi çünkü yeni kamu alımlarının içeriği büyük ölçüde geçersiz kılınan ihalenin varsayımlarını tekrarlıyordu. CeZ'nin organizasyonda istihdamı artıracağı yönündeki açıklamalara rağmen, ihalenin amacı BT uzmanları "ödünç veren" kuruluşlarla daha da büyük bir işbirliği için fırsatlar yaratmaktı.

Bu, e-Sağlık Merkezi'nin web sitesinde kamu alımlarının e-Sağlık Merkezi'ne BT hizmetleri sağlayacak dış uzmanların sözleşmeli olarak alınmasıyla ilgili olduğunu belirtmesiyle doğrulandı . "Bu, BT sektöründe sıklıkla kullanılan bir işbirliği biçimidir (sözde gövde kiralama)," diye açıkladı.

Prosedüre katılım koşullarının "yüksek BT ​​yeterliliklerine sahip yüklenicilerin de başvurabileceği şekilde tanımlandığı" eklendi. Temel koşul, belirli bir değer için (son 3 yılda) BT hizmet sözleşmelerinin uygulanmasında deneyim ve belirli yeterliliklere sahip bir uzman ekibi sağlama becerisinin gösterilmesidir.

Ağustos 2024'te geçersiz kılınan ihale hakkında CeZ'nin eski başkanı Paweł Kikosicki ile "Stechtoskop" podcast'inde konuştuk. Sağlık Bakanlığı'na bağlı birimin neden uzun süredir dışarıdan işe alınan çalışanlar tarafından desteklendiğini anlattı. Ve CeZ gibi bir birim için uzman işe almak ne kadar da zor bir iş.

Yazara yazın: [email protected]

Telif hakkıyla korunan materyal - yeniden basım kuralları yönetmelikte belirtilmiştir.