Климат: администрация Трампа готовится отменить ограничения на выбросы парниковых газов

В 1970 году Конгресс США, приняв Закон о чистом воздухе, уполномочил Агентство по охране окружающей среды (EPA) регулировать «загрязнение воздуха, которое, как можно обоснованно предположить, может представлять угрозу здоровью населения». На протяжении десятилетий EPA обладало полномочиями регулировать выбросы токсичных загрязняющих веществ, таких как озон, но не обязательно парниковых газов (ПГ). Однако по мере накопления научных знаний о роли ПГ в глобальном потеплении EPA столкнулось с растущим давлением, требующим их включения в сферу регулирования.

Дело дошло до Верховного суда, который в 2007 году вынес решение: парниковые газы являются загрязняющими веществами, и Агентство по охране окружающей среды обязано это учитывать. В результате в 2009 году Агентство по охране окружающей среды объявило парниковые газы опасными для здоровья населения, что позволило ему регулировать их выбросы. Это решение, известное как « Заключение об угрозе», стало правовой основой для многочисленных федеральных нормативных актов, направленных на борьбу с глобальным потеплением .

«От правил по выхлопным газам автомобилей до правил для газовых и угольных электростанций — все эти отдельные правила восходят к наблюдению 2009 года», — рассказала агентству AFP Мередит Хэнкинс из неправительственной организации «Совет по защите природных ресурсов».

«Заключение об угрозе» пережило судебные разбирательства и первый срок Дональда Трампа . Но с момента его возвращения к власти оно оказалось под прицелом республиканцев. «Администрация Трампа не пожертвует процветанием нашей страны, энергетической безопасностью и свободой нашего народа ради планов, которые душат нашу промышленность, нашу мобильность и потребительский выбор», — заявил Ли Зелдин, новый глава Агентства по охране окружающей среды при Трампе, в марте, объявляя о пересмотре заключения 2009 года.

По словам представителя, его предложение было направлено в Белый дом на утверждение 30 июня, и официальное заявление ожидается в ближайшее время. Ожидается, что правительство будет утверждать, что экономические издержки различных мер регулирования были недооценены, при этом утверждая, что выбросы от американских транспортных средств составляют ничтожно малую долю глобальных выбросов парниковых газов.

Тем не менее, транспорт является крупнейшим источником выбросов в США. «Если не считать выбросы от транспортных средств фактором изменения климата, то мне трудно представить, что могло бы быть», — предупреждает Дена Адлер, профессор права Нью-Йоркского университета.

По данным анализа Института добросовестности политики, с 1970 года выбросы транспортных средств в США превысили совокупный объем выбросов девяти стран, следующих за США в списке наиболее загрязняющих окружающую среду.

Если администрация Трампа действительно отменит постановление 2009 года о признании угрозы окружающей среде , ей, вероятно, придётся столкнуться с юридическими проблемами. В марте Агентство по охране окружающей среды планировало воспользоваться решением Верховного суда 2024 года, сужающим сферу действия федеральных норм. Однако для многих юристов это не гарантирует успеха в суде.

«Понадобятся годы» , чтобы дойти до Верховного суда, считает эксперт по экологическому праву Дена Адлер. Решение в пользу администрации Трампа будет равносильно отмене прецедента: решение 2007 года и стало основой для «Заключения об угрозе».

Там нет ничего невозможного: высший суд страны, где большинство составляют консерваторы, отменил федеральное право на аборт в 2022 году, что стало полной отменой решения 1973 года. Однако, если администрация Трампа добьётся успеха и отменит регулирование, отрасли не обязательно изменят свою практику в одночасье.

Например, поставщики электроэнергии «не будут принимать решения» о крупных инвестициях, основываясь на «краткосрочных изменениях политики», говорит Джон Тобин-де ла Пуэнте, профессор бизнеса в Корнелльском университете.