Дэвид Лаборд: Продовольственная безопасность и питание во времена экономического кризиса и изменения климата

Как мы можем гарантировать, что каждый человек будет иметь доступ к достойному и необходимому питанию, здоровому рациону, который поможет нам преодолеть чрезвычайную ситуацию с продовольствием, затронувшую значительную часть населения мира? Это одна из целей, над достижением которой работает Дэвид Лаборд, директор Отдела экономики агропродовольственного сектора ФАО с февраля 2023 года. Там он руководит работой по мониторингу политики, реформ и стимулов для преобразования агропродовольственных систем. Он также руководит приоритетными направлениями устойчивости и биоэкономики. До прихода в ФАО он 16 лет проработал в Международном исследовательском институте продовольственной политики (IFPRI) CGIAR в Вашингтоне, округ Колумбия, где руководил исследованиями в области макроэкономики и торговли, а также был одним из руководителей проекта Ceres2030.

В сферу его интересов входят продовольственная безопасность и питание в контексте глобализации и изменения климата. Он примет участие в «Ночи идей», где рассмотрит эти вопросы и объяснит, почему сегодня 733 миллиона человек сталкиваются с хронической нехваткой продовольствия, а 2,8 миллиарда человек недоедают. Лаборде выступит на международном мероприятии «Ночь идей», которое проводится на этой неделе под девизом «Сила действия». Там проедут аргентинские и европейские деятели социальных наук, политологии и искусства. Мероприятия пройдут в театре Колон, Мар-дель-Плата, Кордове, Мендосе, Росарио, Санта-Фе, Тандиле и Тукумане. Организаторы: Французский институт Аргентины, Посольство Франции, сеть Alliances Françaises в Аргентине, Фонд Medifé, сеть Франко-аргентинских центров и местные органы власти. Он пообщался с Ñ по электронной почте.

– Каковы скрытые издержки агропродовольственных систем?

–Скрытые издержки агропродовольственных систем часто не видны при использовании стандартных методов бухгалтерского учета. Они связаны с тем, что экономисты называют «внешними эффектами», различными «провалами рынка» и косвенными эффектами. В совокупности они представляют собой ряд издержек, которые общество платит сегодня или в будущем и которые не принимаются во внимание при принятии решений.

–Изменение привычек питания может помочь достичь целей, связанных со здоровьем. Существуют также экологические преимущества, такие как высвобождение сельскохозяйственных угодий, улавливание парниковых газов и сокращение выбросов азота. Как можно достичь этих целей? Какое эффективное планирование осуществляется совместно с правительствами региона?

–Необходимые изменения в рационе питания различаются в зависимости от страны и даже человека. Они должны соответствовать индивидуальным потребностям и соответствовать возможностям производителей эффективно и устойчиво обеспечивать различные компоненты рациона. Некоторым людям необходимо сократить потребление мяса, в то время как другим может потребоваться увеличить потребление продуктов животного происхождения, таких как мясо или молочные продукты.

Таким образом, отправная точка проста, но фундаментальна: обеспечение точной информации о рационе питания и определение рекомендаций по питанию в соответствии с рекомендациями Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) . Эти рекомендации должны способствовать укреплению как индивидуального, так и экологического здоровья, будучи при этом экономически, культурно и социально приемлемыми, доступными и финансово приемлемыми.

Как только мы узнаем, что есть, мы должны обеспечить наличие этих продуктов (чтобы они производились, а фермеры получали адекватный доход), их приемлемую стоимость (чтобы цены для потребителей были достаточно низкими, а доходы достаточно высокими) и наличие эффективных технологий для снижения воздействия на окружающую среду. Кроме того, крайне важно иметь достаточно сильные институты, чтобы гарантировать, что права человека, экологические права и верховенство закона способствуют воплощению их в реальность.

Хотя это может показаться слишком большим, страны и общества уже работают над достижением этих целей . Важно обеспечить координацию действий между различными субъектами и территориями, поощряя поведение в правильном направлении. По этой причине ФАО предложила Глобальную дорожную карту для синхронизации усилий на международном уровне и ускорения преобразований, которые уже происходят в странах.

–Какие совместные усилия можно развивать с влиятельными лицами, такими как шеф-повара, известные в СМИ, которые иногда выступают в роли инфлюенсеров?

– Крайне важно повышать осведомленность о роли здорового питания и возрождать традиционные блюда, особенно на основе фасоли и бобовых, чтобы сделать их более популярными или адаптировать к современному образу жизни и вкусам. Изменение рациона питания касается не только цен и доходов. Влияние на поведение также имеет ключевое значение.

Однако не следует забывать, что приготовление пищи требует времени и навыков, которых не хватает во многих семьях. Более того, во многих частях мира обязанности по приготовлению пищи по-прежнему крайне неравномерны по половому признаку. Поэтому важно найти правильных влиятельных лиц, а также убедиться, что то, что мы предлагаем, не просто привлекательно на экране (телевизоре или мобильном телефоне), но и осуществимо и реалистично для большинства людей.

– Какова в настоящее время ситуация с потреблением обработанных пищевых продуктов с добавками и консервантами? Есть ли какие-то последствия?

–Современные агропродовольственные системы характеризуются ростом потребления обработанных и ультраобработанных продуктов питания. Обработка пищевых продуктов сама по себе не является негативной: она способствует повышению безопасности пищевых продуктов (меньше загрязнений), увеличению срока их хранения (меньше отходов), снижению затрат и экономии времени.

Однако его также связывают с излишествами: более высокой калорийностью за счет жиров, сахара или натрия, а также более широким использованием добавок и консервантов. Некоторые из этих веществ, особенно при чрезмерном употреблении, связаны с неинфекционными заболеваниями — от болезней сердца до рака и гормонального дисбаланса. Они также могли способствовать росту аллергических реакций. Вот почему так важны санитарные нормы и необходимо проводить исследования для оценки воздействия этих новых компонентов.

–Этот контекст приводит нас к парадоксальной цели: как прокормить все население мира, не опустошая планету?

–Вы, вероятно, задумывались об этом в какой-то момент: что лучше – покупать местные продукты, избегать отходов или перейти на более растительную диету. Еда находится в центре многих публичных дискуссий, и давление, оказываемое на потребителей с целью сделать «правильный выбор», растет. Но вот важная истина: какими бы сознательными мы ни были, то, как мы производим, распределяем и потребляем продукты питания сегодня, создает огромные проблемы для устойчивого развития.

Агропродовольственные системы оказывают значительное влияние на глобальные выбросы парниковых газов, использование земли и воды, а также государственные и частные расходы на здравоохранение. Они формируются обширной и сложной сетью фермеров, работников пищевой промышленности, предприятий, регулирующих органов и правительств. Они влияют на все: от мер по борьбе с изменением климата до экономического роста, средств к существованию и продовольственной безопасности, и сами подвержены влиянию всех этих факторов. Если мы хотим будущего, в котором каждый сможет хорошо питаться, не нанося вреда окружающей среде, требуется гораздо больше, чем просто добрые намерения на кассе супермаркета.

Хорошая новость заключается в том, что те же самые системы, которые создают давление сегодня, также обладают ключами к трансформации. При правильном выборе еда может стать рычагом для здоровья, решения проблем климата и сокращения неравенства. Это подразумевает преобразование продовольственной среды таким образом, чтобы здоровые и устойчивые варианты были не только доступны, но и просты в выборе. Это означает согласование политики, инвестиций и стимулов по всей цепочке создания стоимости. И это также означает переход от восприятия еды как исключительно индивидуального решения к восприятию ее как общей глобальной возможности для перемен.

Этот разговор важен, но это только начало. Самый насущный вопрос — как преобразовать агропродовольственные системы в крупных масштабах, не оставив никого позади. Этот вопрос выходит за рамки любого отдельного сектора или решения, и он имеет смысл только в том случае, если мы займемся им сообща.

–Это подводит нас к вопросу о затратах на продукты питания, как видимых, так и скрытых...

–Стоимость еды, которую мы платим, не отражает ее истинную стоимость для общества. Большая часть бремени скрыта: недостаточный доход тех, кто выращивает и готовит нам еду, деградирующие экосистемы, потеря человеческого капитала из-за недоедания и растраченный экономический потенциал. Эти издержки не отражаются в рыночных ценах, но ежедневно оплачиваются людьми и планетой. И они накапливаются: по данным главного доклада ФАО СОФИ, они составляют 12 триллионов долларов.

Большая часть этих скрытых расходов возникает из-за нездорового питания. Сегодня неправильное питание является основным фактором риска смерти во всем мире. Во многих странах недоедание и ожирение не встречаются, зачастую в одном и том же домохозяйстве. Это двойное бремя повышает уязвимость к болезням, снижает производительность труда и влияет на результаты образования. Экономические последствия огромны: нездоровые модели питания и их влияние на мировую производительность оцениваются в 9,3 триллиона долларов, что эквивалентно 73 процентам от общих скрытых издержек в агропродовольственных системах.

–Как измеряется воздействие агропродовольственных систем на окружающую среду?

–Воздействие на окружающую среду также значительно. На долю агропродовольственных систем приходится примерно треть мировых выбросов парниковых газов. Чрезмерное использование удобрений приводит к стоку азота (перемещению воды по поверхности Земли, обычно в виде дождя, которая не впитывается почвой и движется в сторону рек, озер или других водоемов), что загрязняет реки, озера и воздух. Широко распространены деградация земель и нехватка воды. Такое давление угрожает биоразнообразию и ослабляет экосистемы, от которых зависит производство продовольствия. Ежегодный ущерб окружающей среде оценивается в 2,9 триллиона долларов США, основными факторами которого являются загрязнение азотом, выбросы парниковых газов, изменение землепользования и водопользование.

Социальное бремя современных агропродовольственных систем выходит за рамки голода. В то время как 733 миллиона человек сталкиваются с хронической нехваткой продовольствия, а 2,8 миллиарда человек недоедают, эти же системы также обеспечивают доход миллиардам людей. По оценкам, 3,8 миллиарда человек напрямую или через смежные секторы зависят от агропродовольственных систем в плане своего жизнеобеспечения. Несмотря на всю срочность реформ, мы должны действовать осторожно. Изменения не могут происходить за счет тех, чье выживание зависит от этих систем.

–Вы говорили о «дорожной карте изменений». Что это означает?

–Если проблемы взаимосвязаны, то и решения должны быть взаимосвязаны. Чтобы претворить проблемы в действия, ФАО запустила Глобальную дорожную карту ФАО — основанную на фактических данных совместную программу, разработанную странами и направленную на активизацию коллективных усилий на всех уровнях — глобальном, региональном, национальном и местном — для создания продуктивных, экономически жизнеспособных, социально инклюзивных и экологически устойчивых агропродовольственных систем. В этом контексте мы работаем со странами и сообществами по всему миру, чтобы совместно разрабатывать практические, основанные на фактических данных меры реагирования, адаптированные к каждой конкретной ситуации. Это включает в себя общую основу действий, сосредоточенную на нескольких важнейших областях трансформации.

Одним из них является потребление. Рацион питания необходимо менять не только для улучшения здоровья, но и для снижения нагрузки на окружающую среду. Сегодня миллиарды людей не могут позволить себе здоровое питание или потребляют чрезмерно много продуктов, которые вредны для их здоровья и планеты. Продвижение разнообразного и питательного рациона питания — это малозатратное, но высокоэффективное вмешательство. Не менее острой является необходимость сокращения потерь и отходов продовольствия. Более 13 процентов продовольствия теряется после сбора урожая, а 19 процентов выбрасывается дома, в ресторанах и на предприятиях. Сокращение этих отходов — один из самых быстрых способов сокращения выбросов и улучшения доступа.

С точки зрения производства трансформация подразумевает работу с природой. Животноводство, почвы, леса, рыболовство и водные системы находятся под давлением. Но в каждом из них содержится и часть решения. Устойчивые стратегии животноводства могут сократить выбросы без ущерба для средств к существованию. Водные продукты содержат белок и оставляют меньший углеродный след. Здоровые почвы хранят углерод, удерживают воду и способствуют получению устойчивых урожаев. Леса и водно-болотные угодья регулируют климат и поддерживают сельское хозяйство. Эти активы необходимо защищать и восстанавливать, если мы хотим производить продовольствие в пределах возможностей планеты.

–А роль правительств, государств?

– Ничего из этого невозможно достичь без лучшего управления. Надежная информация необходима для принятия инклюзивных решений и разработки политики, гарантирующих справедливое распределение выгод. Эффективность должна быть сбалансирована со справедливостью. Социальная защита, образование для женщин и девочек, а также инвестиции в сельскую инфраструктуру имеют решающее значение. Политика должна согласовывать сельское хозяйство, здравоохранение, климат и торговлю, а не действовать по отдельности.

Суббота, 17 мая, 15:30: «Есть, чтобы жить или есть, чтобы умереть? О безопасности пищевых продуктов» в экспериментальном центре Teatro Colón. С Габриэлой Пароди и Марией Присцилой Рамос.