Бюджет на науку заморожен. «Политики говорят об инновациях, но они им неинтересны».

• Правительство представило проект бюджета на 2026 год, в котором расходы на науку и высшее образование практически не изменятся по отношению к ВВП. Запланированный объём составит 44,26 млрд злотых.
• Бюджет Национального научного центра увеличится на символические 1,4% и составит около 1,7 млрд злотых; исследователи рассчитывали на стабильное и значительно большее финансирование.
• Ученые, которые всего несколько месяцев назад слышали, как премьер-министр Дональд Туск объявил о «годе прорыва», теперь говорят о разочаровании и отсутствии реальной борьбы за увеличение расходов.

«В чём разница между аспирантом и балконом? Балкон может прокормить семью», — язвительно пошутил в социальных сетях доктор Пётр Санковский, директор самого молодого в Польше государственного научно-исследовательского института IDEAS. Это комментарий к проекту бюджета на 2026 год, опубликованному правительством на прошлой неделе. Из него следует, что расходы на науку и высшее образование практически не растут. В 2026 году планируется выделить 44,26 млрд злотых.

На управление системой высшего образования и науки, включая обучение студентов, докторантов и научных сотрудников, предусмотрено выделить 41,12 млрд злотых. На исследования, имеющие практическое применение, предусмотрено 3,14 млрд злотых. Однако это финансирование разделено между Министерством науки и высшего образования и его подведомственными учреждениями, а также Министерством национальной обороны.

Не только университетские расходы останутся неизменными, но и бюджет Национального научного центра (NCN), финансирование которого исследователи боролись прошлой осенью. Тогда правительство ненадолго смягчилось, и финансирование агентства было увеличено на 100 миллионов злотых. Осенью премьер-министр решил предоставить агентству облигации на полмиллиарда злотых. Однако это временная мера; исследователи рассчитывали на стабильное финансирование. Бюджет этого года предусматривает увеличение финансирования NCN на 1,4%. Бюджет агентства снова включает около 1,7 миллиарда злотых (хотя NCN может, наконец, обналичить облигации, полученные от правительства в прошлом году , которые покроют бюджет текущих конкурсов).

Много слов было сказано, сегодня разочарование.

Пост Санковского не единичен. Исследователи всё чаще открыто выражают своё разочарование политикой правительства. Профессор Михал Томза из Института теоретической физики физического факультета Варшавского университета был среди тех, кто встречался с премьер-министром Дональдом Туском, когда тот в начале года объявил, что наука станет приоритетом .

Премьер-министр делал подобные заявления как в ноябре, встречаясь с молодыми учёными, так и в феврале во время конференции «Год прорыва» на Варшавской фондовой бирже. Он также сделал это на двух встречах с группой исследователей, организованных Канцелярией.

«В феврале, когда премьер-министр объявил год прорыва, у нас были большие надежды. Много говорилось о важности поддержки и финансирования науки. Сегодня учёные разочарованы. Мы чувствуем, что никто в правительстве на самом деле не пытается увеличить финансирование. Даже Министерство науки крайне консервативно, сосредоточено на популяризации», — говорит профессор Томза. Другие участники научных дискуссий того времени высказали схожее мнение.

Дариуш Вечорек написал шокирующее письмо. Марцин Кулашек тоже дерется?

Между тем, правительство прекрасно осознаёт последствия низкого финансирования науки. Год назад в письме Анджею Доманскому тогдашний министр науки и высшего образования Дариуш Вечорек обозначил последствия продолжающегося низкого финансирования. Он напомнил, что текущие расходы на науку — самые низкие в XXI веке. Он добавил, что любое восстановление расходов потребует ежегодного увеличения примерно на 0,05% ВВП, или около 2 млрд злотых.

Бывший министр науки предупредил, что бюджетные ассигнования на высшее образование и науку настолько малы, что фактически «ограничат или перекроют путь к высшему образованию для некоторых молодых людей». Он также заявил, что это приведёт к «демобилизации ведущих учёных», поскольку рост зарплат в университетах не поспевает за минимальной заработной платой. Он предупредил, что «необходимо гарантировать докторантам средства к существованию » (выделено в оригинальном документе).

Пойдёт ли Марцин Кулашек по тому же пути? Мы запросили доступ ко всей переписке министра с министром финансов Анджеем Доманским. Однако пока не получили её. Однако высокопоставленный сотрудник Министерства науки рассказал нам о предыстории бюджетных переговоров.

По данным нашего источника, руководство Министерства науки и высшего образования (МНиВО) хотело увеличить бюджет министерства на 1,8 млрд злотых . Однако Министерство финансов отклонило это предложение. Главными аргументами были названы дефицит бюджета и военные расходы. «Для нас это не идеальная ситуация, но бюджеты некоторых других министерств сократились по сравнению с прошлым годом; у нас бюджет немного увеличился, но всё равно увеличился», — утверждает наш источник.

Министерство также рассчитывает сэкономить за счёт перераспределения существующих расходов в фонды из других корзин бюджета. Так, например, произошло с финансированием студенческого жилья: на эти цели в Фонд субсидий ежегодно выделялось 600 миллионов злотых.

Однако, как напоминает наш собеседник, финансирование науки в этом году будет распределяться и из многих других корзин, не входящих в категорию «наука и высшее образование». В их числе — проекты КПО, которые должны быть сданы в 2026 году. Наш собеседник утверждает, что эти деньги также идут учёным.

Усилия министра Дариуша Вечорека в прошлом году принесли свои плоды: правительство предоставило университетам облигации на сумму 1,5 млрд злотых. Университеты могли бы потратить эти деньги, например, на необходимые ремонтные работы. Мы не слышали подобных заявлений на следующий финансовый год.

Не только увеличение финансирования, но и реформа

«Наука годами голодала, и, к сожалению, это, похоже, системное явление. Хотя политики говорят об инновациях, они просто не заинтересованы в них», — говорит профессор Пшемыслав Гензель, заведующий кафедрой предпринимательства и систем управления факультета менеджмента Варшавского университета. В интервью WNP он добавляет, что уровень финансирования рассчитан на поддержание необходимого преподавательского состава, а не на инновационный стимул для польской экономики.

Результатом низкого уровня инвестиций, например, является продолжающееся сокращение числа польских университетов в шанхайском рейтинге. В этом году семь из них вошли в топ-500. Для сравнения: в 2022 году их было 11, в 2023 году — девять, а в 2024 году — восемь.

Однако некоторые исследователи отмечают, что любое обсуждение увеличения финансирования должно сопровождаться реформой системы высшего образования. Однако пока этого не видно. Министерство разрабатывает новые правила оценки университетов (определяющие долю финансирования, выделяемую конкретному учреждению). Хотя они рассчитаны на период с 1 января 2026 года, работа над детальными решениями всё ещё продолжается.

Между тем, профессор Хенсель отмечает, что, учитывая сокращение числа студентов, стоило бы рассмотреть такие меры, как сокращение числа преподавателей при сохранении уровня финансирования. Однако таких планов пока нет.