Mais de 781 mil caldeiras ainda emitem fumaça – Auditoria do Tribunal de Contas revela resoluções não implementadas.

Nos cinco voivodatos auditados, o Tribunal de Contas constatou que os esforços dos governos locais para implementar as resoluções antipoluição atmosférica se mostraram ineficazes – nenhum dos municípios conseguiu implementá-las integralmente. Mais de 781 mil caldeiras obsoletas ainda estão em operação e, no ritmo atual de desativação, esse processo pode levar de dois a 24 anos. Enquanto isso, a má qualidade do ar continua causando milhares de mortes prematuras anualmente e, sem a plena implementação das resoluções, a Polônia não atenderá aos requisitos da União Europeia nem às diretrizes da Organização Mundial da Saúde.

O principal culpado pela má qualidade do ar na Polônia são as "emissões de baixo nível" — poluição gerada em baixas altitudes (até cerca de 40 metros) pela queima de combustíveis sólidos em fornos e caldeiras antigos. Essas emissões incluem partículas PM10 e PM2,5, bem como o composto cancerígeno B(a)P. As partículas PM2,5 penetram facilmente nos pulmões e, posteriormente, no sistema circulatório, o que, segundo a OMS, pode resultar em um risco aumentado de morte por doenças cardiovasculares e respiratórias .

Na Polônia, as caldeiras foram classificadas em classes de 3 a 5 em 2017 e, desde julho de 2018, apenas as caldeiras de classe 5 ou aquelas em conformidade com o padrão de ecodesign foram autorizadas para venda. Apesar disso, mais de 781.000 caldeiras fora dessa classificação ainda estavam em operação nos cinco voivodatos auditados.

A auditoria abrangeu municípios nas voivodias da Baixa Silésia, Cujávia-Pomerânia, Łódź, Pequena Polônia e Silésia. A Câmara constatou que:

• Em nenhum dos 18 municípios auditados "foi possível implementar de forma plena e eficaz as regulamentações antipoluição".

• As inspeções de conformidade com as resoluções foram realizadas "em escala muito pequena, de forma incompleta ou pouco confiável".

• Foram encontradas irregularidades em 15 dos 16 municípios: as inspeções foram realizadas sem as devidas autorizações, sem protocolos ou se limitaram à verificação da incineração de resíduos e não ao uso de equipamentos em conformidade com as resoluções.

• Em municípios como Tuchów, os casos não tiveram consequências, e em Brzeziny, as inspeções foram completamente abandonadas desde 2019.

• No total, entre 2018 e 2023, os municípios auditados substituíram quase 29.000 caldeiras , mas ainda havia mais de 42.000 caldeiras aguardando substituição – das quais mais de 26.000 estavam fora de especificação.

Entre as voivodias, a voivodia da Pequena Polônia teve um desempenho melhor – em seu POP (Programa de Proteção do Ar), mais de 20 tarefas relacionadas a resoluções anti-poluição foram identificadas, indicadores foram estabelecidos e ferramentas de supervisão foram introduzidas.

Vale destacar também que o aplicativo "Ekopatrzia" (Ecointervenção) foi lançado nesta região. De março de 2020 a novembro de 2024, foram registrados 30.234 relatos, resultando em 16.568 inspeções, das quais 71,4% estavam relacionadas à qualidade do ar. Embora esses sejam sinais positivos de cooperação do governo local, ainda são raros em todo o país.

A Câmara identificou os principais obstáculos:

• baixíssima conscientização social sobre o impacto da poluição na saúde,

• possibilidades financeiras limitadas dos municípios e dos residentes,

• A falta de dados completos e confiáveis ​​sobre as fontes de calor utilizadas é um problema. Por exemplo, no Cadastro Central de Emissões de Edifícios (CEEB), menos de 80% dos imóveis estão cadastrados em 8 dos 18 municípios. Portanto, o Tribunal de Contas da União Europeia (NIK) está emitindo recomendações específicas:

• Ao Ministro: "Introduzindo a obrigação de verificar… os dados contidos nas declarações sobre fontes de calor."

• Ao Inspetor-Chefe de Controle de Construções: "garantir a verificação e o aprimoramento da confiabilidade dos dados incluídos no CEEB."

• Aos governos locais (municípios, voivodias): intensificação das ações corretivas, implementação integral dos programas de proteção do ar, implementação eficaz e indicadores de supervisão.

A poluição atmosférica tem consequências mensuráveis ​​para a saúde: em 2022, quase 35.000 pessoas morreram prematuramente na Polônia devido às PM2,5. Em 2023, nos cinco voivodatos monitorados, houve mais de 11.600 mortes prematuras devido à exposição prolongada às PM2,5.

Em relação à substituição de caldeiras: no ritmo observado entre 2018 e 2023, o descomissionamento de caldeiras abaixo da classe 5 poderá levar de 2 a 24 anos , e de 3 a 40 anos para caldeiras abaixo da classe 6. Isso significa que, sem uma ação acelerada, a melhoria esperada na qualidade do ar poderá demorar muito, e o país continuará exposto a sanções da UE e a riscos para a saúde.