Het ministerie van Economische Ontwikkeling is van plan de controle op de verkoop van medische producten op marktplaatsen te verscherpen

De leider van het overheidsapparaat, Dmitry Grigorenko, benadrukte dat het document voorziet in normen voor de bescherming van consumenten tegen de aankoop van niet-gecertificeerde en gevaarlijke goederen, het creëren van handige diensten en het garanderen van de voorspelbaarheid van de interactie tussen burgers en bedrijven met digitale platforms. Volgens Grigorenko moeten dergelijke innovaties een “comfortabel ondernemingsklimaat” creëren en tevens de basis vormen voor de verdere ontwikkeling van het potentieel van de platformeconomie.

“Een van de belangrijkste vernieuwingen in het wetsvoorstel was de norm die de verantwoordelijkheid van platforms en hun partners ten opzichte van consumenten definieert. Platformen moeten partners dus controleren via het Unified Identification and Authentication System en de staatsregisters. Ze mogen geen ongeverifieerde verkopers en dienstverleners op het platform toelaten, net als productkaarten zonder informatie over de naleving van verplichte vereisten (etikettering, certificering, enz.). Voor bepaalde categorieën moeten ze de juistheid van de verstrekte informatie controleren (voedingssupplementen, medicijnen, medische hulpmiddelen, bestrijdingsmiddelen, enz.). "Als er een illegaal aanbod wordt ontdekt, moet de plaatsing ervan worden stopgezet", aldus Maxim Kolesnikov, de eerste vice-minister van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie. Als het wetsvoorstel wordt aangenomen, kunnen moderators van diensten geen ongeverifieerde verkopers en dienstverleners meer toelaten op hun platforms.

Eerder stelden afgevaardigden van de partij Rechtvaardig Rusland voor om de norm die de controle op voedingssupplementen op marktplaatsen zou kunnen verscherpen, vast te leggen in de wet “Bescherming van consumentenrechten”. Zij achtten het noodzakelijk om elektronische platforms te verplichten de juistheid van de aan de consument verstrekte informatie over de kwaliteit en de belangrijkste consumenteneigenschappen van voedingssupplementen, hun samenstelling en de fabrikant ervan te controleren. Wanneer er onjuiste informatie over additieven wordt ontdekt, stellen afgevaardigden voor om marktplaatsen te verplichten de verkoop van producten op te schorten totdat de vastgestelde overtredingen zijn gecorrigeerd. Deskundigen die door Vademecum zijn geïnterviewd , betwijfelen echter of de voorgestelde aanpassingen de situatie op de markt kunnen veranderen. Er zijn immers geen sancties voorzien voor marktplaatsen die zich niet houden aan de door de parlementariërs voorgestelde norm. Momenteel is het document nog niet in eerste lezing behandeld.

Ivan Dyndikov, directeur Ontwikkeling van de Unie van Fabrikanten van Voedingssupplementen, benadrukte in een commentaar voor Vademecum de essentie van het nieuwe initiatief van het Ministerie van Economische Ontwikkeling dat de circulatie van medicijnen in het algemeen strenger wordt gereguleerd: “Medicijnen krijgen een registratiecertificaat en hun productie en verkoop zijn gelicentieerde activiteiten. Ja, medicijnen zijn te vinden op marktplaatsen, aangezien apotheekketens daar vertegenwoordigd zijn, die uiteraard een vergunning hebben, en Ozon zelf heeft een vergunning en het recht om medicijnen te verkopen.”

Dyndikov merkte op dat er op de markt naast geregistreerde medicijnen ook medicijnen te vinden zijn die illegaal uit het buitenland zijn geïmporteerd. “Daarnaast worden er medicijnen met krachtige farmaceutische stoffen verkocht, die eigenlijk als niet-geregistreerde medicijnen beschouwd zouden kunnen worden, maar die worden vermomd als voedingssupplementen”, aldus de deskundige. – Helaas verkopen alle sites hormonale medicijnen op recept, medicinale doses vitamine D en nog veel meer. Dit product is geen voedingssupplement en met een dergelijke samenstelling zou het de staatsregistratie niet kunnen passeren. Als ondersteunend document verstrekken verkopers een conformiteitsverklaring voor enkele complexe levensmiddelenadditieven, wat een overtreding is in termen van onjuiste identificatie van het product en misleiding van de consument.

Omdat marktplaatsen geïntegreerd zijn met het Rosaccreditation-register, vervolgde Ivan Dyndikov, “kunnen gewetenloze verkopers een link naar de website van de federale dienst toevoegen aan pseudo-voedingssupplementenkaarten, wat door de consument wordt gezien als een bevestiging van de kwaliteit van het product.” “Het is hierbij van belang op te merken dat de aangifte een declaratief karakter heeft (niet vergezeld van voorafgaande controles). Ik wil de aandacht van de consument vestigen op het feit dat volgens de conformiteitsverklaringen slechts vier categorieën van ‘echte’ voedseladditieven legaal in de detailhandel mogen worden verkocht: zuiveringszout, citroenzuur, zoetstoffen en kleurstoffen. "Bij het bekijken van de etalages van marktplaatsen moet de consument zeer oplettend zijn en onthouden dat voedingssupplementen een certificaat van staatsregistratie moeten hebben, en met een conformiteitsverklaring kun je frisdrank kopen, maar geen vitamines", concludeerde Dyndikov.

Het Ministerie van Economische Ontwikkeling benadrukte dat de belangrijkste regelgeving van het nieuwe wetsvoorstel gericht is op het oplossen van problemen met betrekking tot de activiteiten van digitale intermediaire platforms, die het mogelijk maken om tegelijkertijd een aanbod voor de verkoop van een product of dienst te doen, een transactie te sluiten en een betaling te doen. In het document worden de begrippen ‘platformeconomie’, ‘digitaal platform’, ‘digitaal intermediair platform’, ‘afhaalpunt voor bestellingen’, ‘productkaart’ en andere gedefinieerd. De wet stelt ook voor om de verplichte inhoud van contracten met verkopers, aannemers en eigenaren van afhaalpunten voor bestellingen vast te leggen, evenals de procedure voor het wijzigen van dergelijke contracten, regels voor het verlenen van kortingen op goederen, verzoeningsverklaringen en de toepassing van sancties. De ontwikkelaars hebben ook gezorgd voor de invoering van een digitaal systeem voor geschillenbeslechting voorafgaand aan de rechtszaak.

Bovendien zou het wetsvoorstel een algoritme moeten bevatten voor acties wanneer er ‘tekortkomingen’ in goederen en diensten worden ontdekt. Zo hebben de ontwikkelaars in het document de functionaliteit geconsolideerd om de verkoper te verzoeken om terugbetaling van geld en goederen via afhaalpunten of koeriersdiensten.

Het wetsvoorstel werd eind november 2024 voor het eerst gepubliceerd , maar vertegenwoordigers van e-commerce hadden destijds kritiek op het document: sommige experts waren van mening dat de voorgestelde regelgeving te veel gericht was op de traditionele detailhandel en stelden voor de eisen voor e-commerce aan te scherpen, terwijl anderen volhielden dat de bepalingen van het wetsvoorstel te streng waren en de ontwikkeling van digitale platforms konden belemmeren. Begin december gaf de Russische premier Michail Misjoestin opdracht tot aanpassingen van het federale wetsontwerp en de bijbehorende wetsvoorstellen.

Het Ministerie van Economische Ontwikkeling heeft nu duidelijk gemaakt dat bij de ontwikkeling van de nieuwe versie van het document rekening is gehouden met ruim 400 pagina's aan voorstellen die zijn ingediend door vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, verenigingen en deskundigen. Het wetsvoorstel zal naar verwachting in het eerste kwartaal ter overweging aan de Staatsdoema worden voorgelegd. Als het wordt goedgekeurd, kan het al in september 2025 in werking treden.