Internationale samenwerking: meer middelen en minder retoriek
Strikt opiniestukken die de unieke stijl van de auteur weerspiegelen. Deze opiniestukken moeten gebaseerd zijn op geverifieerde gegevens en respectvol zijn tegenover individuen, zelfs als hun acties bekritiseerd worden. Alle opiniestukken van personen buiten de redactie van EL PAÍS bevatten na de laatste regel een naamregel – ongeacht hoe bekend de auteur is – met vermelding van zijn of haar positie, titel, politieke voorkeur (indien van toepassing) of hoofdberoep, of iets dat gerelateerd is of was aan het behandelde onderwerp.
Internationale samenwerking staat de afgelopen decennia voor de grootste wereldwijde uitdaging, niet alleen vanwege gewapende conflicten en klimaatverandering, maar ook vanwege een nog grotere uitdaging: de crisis van het multilateralisme , die zich manifesteert in een zeer aanzienlijke vermindering van de financiering voor ontvangende landen. Hoewel er tijdens de recente VN-top in Sevilla meer dan 100 concrete maatregelen werden goedgekeurd , waarvan vele betrekking hadden op de financiering van landen met de grootste behoeften , waren de afwezigheid van de Verenigde Staten en de lage vertegenwoordiging van andere landen doorslaggevend voor de uiteindelijke uitkomst van het evenement.
Het is voldoende om te herinneren dat een van Donald Trumps eerste politieke beslissingen in zijn tweede ambtstermijn de opheffing was van zijn hulporganisatie (USAID) , die meer dan 40% van de wereldwijde hulp verstrekte. Ter rechtvaardiging verklaarde minister van Buitenlandse Zaken Marco Rubio op 1 juli dat "USAID zijn programma's op de markt bracht als een liefdadigheidsinstelling, in plaats van als instrumenten van het Amerikaanse buitenlandse beleid, ontworpen om onze nationale belangen te bevorderen", en daarmee de charitatieve doelstellingen die hulp historisch gezien had, liet varen. Hij bekritiseerde ook de omvang van de investeringen in de afgelopen decennia, die naar zijn mening bestemd waren voor acties met slechte resultaten. Helaas verlagen volgens de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) ook andere landen die net zo belangrijk zijn in het verstrekken van fondsen als Frankrijk, Duitsland en het Verenigd Koninkrijk hun bijdragen.
De bijdrage van het Noord-Amerikaanse agentschap aan Latijns-Amerika en het Caribisch gebied bedroeg meer dan 20% van de totale financiering die de regio ontving. Deze bezuinigingen verergeren de daling van de financiering die de afgelopen decennia heeft plaatsgevonden.
De bijdrage van het Noord-Amerikaanse agentschap aan Latijns-Amerika en het Caribisch gebied was goed voor meer dan 20% van de totale financiering van de regio. Deze bezuinigingen verergeren de daling van de financiering in de afgelopen decennia. In de jaren tachtig ontving het bijna 20% van de wereldwijde hulp, maar momenteel ligt dat percentage op minder dan 10% ($ 10 miljard per jaar).
De vooruitzichten voor internationale samenwerking in de regio worden steeds moeilijker. Nu landen die historisch gezien de grootste bijdrage hebben geleverd, bezuinigingen hebben aangekondigd, is het belangrijk om te reflecteren op de strategieën die niet hebben gewerkt. Ook moeten we beter kijken naar succesvolle modellen die in Latijns-Amerika zijn geïmplementeerd, zoals de Zuid-Zuid-samenwerking.
Het grootste probleem met het efficiënt gebruiken van hulpbronnen is waarschijnlijk het gebrek aan focus op prioriteiten. Dit kan komen door slechte externe beslissingen die niet in lijn zijn met lokale definities en behoeften, of door politieke beslissingen die voorrang geven aan oplossingen op de korte termijn boven werkelijk structurele strategieën.
Een exemplarisch voorbeeld hiervan is de onderwijssector in Latijns-Amerika: de afgelopen twee decennia zijn er miljarden dollars geïnvesteerd in technologische apparaten en inconsistente programma's. Het gebrek aan connectiviteit of de ontoereikende opleiding van leraren heeft echter tot mislukking geleid.
Een ander belangrijk punt om over na te denken is de groeiende rol van filantropische organisaties . Volgens gegevens van de Ontwikkelingsbank van Latijns-Amerika en het Caribisch gebied (CAF) is er in de afgelopen tien jaar $ 70 miljard aan de regio toegewezen. Terugkerend naar het voorbeeld van onderwijs, zouden de toegewezen fondsen tussen de $ 3 en $ 5 miljard liggen. Veel van de gestarte onderwijsprojecten zijn echter niet ontworpen en uitgevoerd volgens de lokale behoeften , en in sommige gevallen speelden ze zelfs in op de belangen van juist de stichtingen die door de belangrijkste internationale technologiebedrijven worden gesteund.
Van de strategieën en acties die werken, valt vooral de toename van de Zuid-Zuid-samenwerking in de afgelopen decennia op. Deze samenwerking maakt technische samenwerking tussen de landen in de regio mogelijk.
Om deze reden prees de Organisatie van Ibero-Amerikaanse Staten (OEI) in haar rapport Education in Ibero-America: Perspectives Report 2020 and 2022 liefdadigheid en publiek-private partnerschappen, maar benadrukte dat "hun interventies moeten worden afgestemd op het nationale beleid en moeten inspelen op de lokale context om duurzaam en rechtvaardig te zijn." Daaraan voegen we toe dat de herkomst altijd netjes moet voldoen aan de belastingwetgeving in de landen van herkomst en bestemming: nul ontduiking en nul ontwijking.
Van de strategieën en acties die succesvol zijn, valt de toename van de Zuid-Zuid-samenwerking in de afgelopen decennia op, wat technische samenwerking tussen landen in de regio mogelijk maakt. Het lijkt duidelijk dat de vermindering van de financiering door noordelijke landen dit type samenwerking, dat jaarlijks rond de 400 miljoen dollar schommelt, zal blijven versterken. Dit zorgt niet alleen voor meer economische en strategische onafhankelijkheid, maar vergemakkelijkt ook de toepassing van ervaringen in vergelijkbare omgevingen die al succesvolle resultaten hebben opgeleverd. In die zin spelen multilaterale banken zoals de CAF (Federal Administration of Finance) en de Inter-American Development Bank (IDB) een prominente rol , zoals blijkt uit de OEI, niet alleen als verstrekkers van financiële middelen, maar ook als verbindingspersonen tussen regeringen, ter bevordering van transparantie en verantwoording.
Gezien de groeiende uitdagingen waarmee de Latijns-Amerikaanse regio wordt geconfronteerd, mag de oplossing nooit liggen in het verlagen van de financiering voor samenwerking en ontwikkeling. De nationalistische isolatie die we ervaren, die zich manifesteert in bezuinigingen, vereist echter een heroverweging van alle actiestrategieën. Het vaststellen van duidelijke doelstellingen die aansluiten bij de behoeften van de regio, evenals efficiënt gebruik van middelen, coördinatie tussen alle belanghebbenden en een grotere regionale integratie zullen cruciaal zijn in de nieuwe wereldorde die we doormaken.
EL PAÍS
