Cooperazione internazionale: più risorse e meno retorica

La cooperazione internazionale sta affrontando la sua più grande sfida globale degli ultimi decenni, non solo a causa dei conflitti armati e dei cambiamenti climatici, ma anche a causa di una sfida più grande: la crisi del multilateralismo , che si sta manifestando in una riduzione molto significativa dei finanziamenti per i paesi beneficiari. Sebbene al recente vertice ONU di Siviglia siano state approvate oltre 100 misure concrete , molte delle quali relative ai finanziamenti per i paesi con maggiori necessità , l'assenza degli Stati Uniti e la scarsa rappresentanza degli altri paesi sono state decisive per l'esito finale dell'evento.

Basti ricordare che una delle prime decisioni politiche di Donald Trump nel suo secondo mandato è stata quella di abolire la sua agenzia umanitaria (USAID) , che forniva oltre il 40% degli aiuti globali. A giustificazione, il Segretario di Stato Marco Rubio ha dichiarato il 1° luglio che "USAID ha commercializzato i suoi programmi come un'organizzazione benefica, piuttosto che come strumenti di politica estera americana volti a promuovere i nostri interessi nazionali", abbandonando così gli obiettivi caritatevoli che gli aiuti hanno storicamente avuto. Ha anche criticato il volume degli investimenti degli ultimi decenni, che, a suo avviso, erano fondi destinati ad azioni con scarsi risultati. Purtroppo, secondo l'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE), anche altri paesi altrettanto importanti nel fornire fondi come Francia, Germania e Regno Unito stanno riducendo i loro contributi.

Il contributo dell'agenzia nordamericana all'America Latina e ai Caraibi ha rappresentato oltre il 20% dei finanziamenti totali ricevuti dalla regione, pertanto questi tagli aggravano il calo dei fondi registrato negli ultimi decenni.

Il contributo dell'agenzia nordamericana all'America Latina e ai Caraibi ha rappresentato oltre il 20% dei finanziamenti totali della regione, quindi questi tagli aggravano il calo dei finanziamenti registrato negli ultimi decenni. Mentre negli anni '80 riceveva quasi il 20% degli aiuti globali, attualmente si attesta a meno del 10% (10 miliardi di dollari all'anno).

Le prospettive di cooperazione internazionale nella regione si trovano ad affrontare sfide sempre più impegnative e, con gli annunci di tagli finanziari da parte dei paesi che storicamente hanno contribuito maggiormente, è necessario riflettere sulle strategie che non hanno funzionato, ma anche analizzare più approfonditamente i modelli di successo implementati in America Latina, come la cooperazione Sud-Sud.

Probabilmente il problema più grande nell'uso efficiente delle risorse è stata la chiara mancanza di attenzione alle priorità, dovuta sia a decisioni esterne sbagliate non allineate con le definizioni e le esigenze locali, sia a decisioni politiche che hanno dato priorità a soluzioni a breve termine rispetto a strategie realmente strutturali.

Un esempio paradigmatico di ciò è stato osservato nel settore dell'istruzione in America Latina: negli ultimi due decenni, miliardi di dollari sono stati investiti in dispositivi tecnologici e programmi incoerenti, la cui mancanza di connettività o la formazione inadeguata degli insegnanti hanno portato al fallimento.

Un altro punto importante su cui riflettere è il ruolo crescente delle organizzazioni filantropiche . Nell'ultimo decennio, secondo i dati della Banca di Sviluppo dell'America Latina e dei Caraibi (CAF), sono stati stanziati 70 miliardi di dollari per la regione. Tornando all'esempio dell'istruzione, i fondi stanziati si aggirerebbero tra i 3 e i 5 miliardi di dollari. Tuttavia, molti dei progetti educativi avviati non sono stati concepiti e implementati in base alle esigenze locali e, in alcuni casi, hanno addirittura risposto agli interessi delle stesse fondazioni sostenute dalle principali aziende tecnologiche globali.

Tra le strategie e le azioni che funzionano, spicca l'incremento della Cooperazione Sud-Sud negli ultimi decenni, che consente la cooperazione tecnica tra i paesi della regione.

Per questo motivo, l'Organizzazione degli Stati Iberoamericani (OEI) nel suo rapporto Education in Ibero-America: Perspectives Report 2020 and 2022 ha elogiato la filantropia e i partenariati pubblico-privati, ma ha sottolineato che "i loro interventi devono essere allineati alle politiche nazionali e rispondere ai contesti locali per essere sostenibili ed equi". A cui aggiungeremmo che la sua provenienza deve sempre rispondere in modo puntuale agli adempimenti fiscali dei paesi di origine e di destinazione: zero evasione e zero elusione.

Tra le strategie e le azioni che stanno funzionando, spicca l'incremento della Cooperazione Sud-Sud negli ultimi decenni, che consente la cooperazione tecnica tra i paesi della regione. Appare chiaro che la riduzione dei finanziamenti provenienti dai paesi del Nord continuerà a rafforzare questo tipo di cooperazione, che muove circa 400 milioni di dollari all'anno e consente non solo una maggiore indipendenza economica e strategica, ma facilita anche l'utilizzo di esperienze in contesti simili che hanno già dimostrato risultati positivi. In questo senso, le banche multilaterali come la CAF (Amministrazione Federale delle Finanze) e la Banca Interamericana di Sviluppo (BID) svolgono un ruolo di primo piano , come possiamo vedere dall'OEI, non solo come fornitori di risorse finanziarie, ma anche come intermediari tra i governi, promuovendo trasparenza e responsabilità.

Di fronte alle crescenti sfide che la regione latinoamericana si trova ad affrontare, la soluzione non dovrebbe mai essere quella di ridurre i finanziamenti per la cooperazione e lo sviluppo. Tuttavia, l'isolamento nazionalista che stiamo vivendo, che si manifesta nei tagli ai finanziamenti, richiede una rivalutazione di tutte le strategie d'azione. Stabilire obiettivi chiari e allineati alle esigenze della regione, nonché un uso efficiente delle risorse, il coordinamento tra tutti gli attori interessati e una maggiore integrazione regionale saranno fondamentali nel nuovo ordine mondiale che stiamo vivendo.