Le SPK demande au ministère de la Santé de clarifier la procédure d'accréditation des psychologues médicaux

« Il faut dire que les tentatives du ministère russe de la Santé d'imposer l'accréditation obligatoire d'un spécialiste aux personnes sans formation médicale, en intégrant cette procédure dans les normes professionnelles, ont échoué depuis plusieurs années. Depuis des années, les représentants du ministère russe de la Santé démontrent la nécessité de prendre en compte les exigences de leur règlement en matière de normes professionnelles, tout en ignorant les exigences de la législation fédérale », estime le CPS.

Le conseil a déclaré que la procédure d'accréditation des psychologues médicaux est redondante et que les spécialistes ayant une formation non fondamentale ne sont tout simplement pas autorisés à y participer, car ils ne répondent pas aux exigences de formation établies dans l'ordonnance n° 206n.

Actuellement, la réglementation stipule qu'un psychologue médical doit être titulaire d'une formation supérieure : un diplôme de spécialisation en psychologie clinique ou en psychologie avec spécialisation en psychologie clinique, ou une reconversion professionnelle en psychologie clinique avec spécialisation en psychologie ou en psychologie des activités de service. De plus, les spécialistes sont autorisés à travailler s'ils justifient de plus de cinq ans d'expérience professionnelle continue dans le domaine, assortie de programmes de reconversion professionnelle. Cette norme s'applique aux employés embauchés avant le 1er septembre 2023.

Le SPK constate que récemment, le Centre fédéral d'accréditation a refusé de se soumettre à la procédure d'accréditation à des psychologues n'ayant pas suivi de formation supérieure obligatoire, malgré leur expérience requise (conformité formelle aux exigences de l'arrêté n° 206n). La raison en est le manque de formation et de qualifications nécessaires.

Selon la CPS, ce problème est dû à deux raisons. Par exemple, l'ordonnance comporte des incertitudes juridiques et linguistiques. « La liste des exigences en matière d'éducation, de formation dans des programmes professionnels complémentaires et d'expérience professionnelle pratique est incohérente, ce qui conduit à présenter aux citoyens des exigences vagues, difficiles à mettre en œuvre et contraignantes. De plus, elle confère aux centres d'accréditation et aux employeurs des pouvoirs discrétionnaires excessivement étendus (limites de pouvoir discrétionnaire excessivement larges) pour déterminer si une personne satisfait aux exigences de qualification », indique le communiqué de la CPS.

La deuxième raison invoquée par le Conseil est que les centres d'accréditation appliquent l'arrêté n° 206n aux salariés ayant commencé à travailler avant l'entrée en vigueur de ce document. Le SPK a qualifié la situation actuelle d'« inacceptable », car la relation juridique entre les salariés et l'employeur est née avant l'entrée en vigueur des nouvelles exigences de qualification.

« Dans la pratique des forces de l'ordre, une position stable s'est développée selon laquelle les personnes qui répondent aux exigences de qualification au moment de l'émergence des relations de travail et exercent avec succès des activités professionnelles conservent le droit de travailler aux postes concernés en cas de modification des exigences de qualification établies par les actes juridiques réglementaires et les normes professionnelles », précise la demande.

De plus, cette approche est conforme à l'inadmissibilité de toute « restriction arbitraire de la liberté du travail », stipulée dans la Constitution de la Fédération de Russie. Le SPK a rappelé que chacun a le droit de gérer sa capacité de travail, de choisir son type d'activité et sa profession, en assumant la nature contractuelle du travail. Autrement dit, le travail selon une profession, une spécialité, une qualification ou un poste est principalement déterminé par le contrat de travail conclu entre les parties.

Conformément à la troisième partie de l'article 12 du Code du travail de la Fédération de Russie, une loi ou tout autre acte réglementaire contenant des dispositions relatives au droit du travail n'a pas d'effet rétroactif et s'applique aux relations juridiques nées après son entrée en vigueur. À cet égard, nous estimons que les exigences de l'arrêté n° 206n ne peuvent s'appliquer aux relations juridiques nées avant son entrée en vigueur. Une position similaire est indiquée dans la lettre du ministère russe de la Santé du 5 mai 2025 n° 16-5/2867 », a résumé le Conseil.

Vademecum a envoyé une demande au ministère russe de la Santé.

En février 2025, la Douma d'État a présenté un projet de loi « Sur les fondements de l'activité psychologique en Fédération de Russie », selon lequel les psychologues ne pourront exercer en libéral qu'à condition de justifier d'au moins trois ans d'expérience professionnelle dans leur domaine d'activité. S'il est approuvé, ce document entrera en vigueur le 1er mars 2026.

Selon cette initiative, un spécialiste ne pourra exercer une activité psychologique en Russie qu'après avoir atteint l'âge de 18 ans et suivi une formation supérieure spécialisée. À défaut, il ne pourra exercer la profession de psychologue qu'après avoir suivi une formation complémentaire dans le domaine d'activité et obtenu la confirmation de ses qualifications professionnelles, conformément à la loi n° 238-FZ du 3 juillet 2016 « Relative à l'évaluation indépendante des qualifications ».

Dans le projet de loi, les auteurs proposent également d'établir l'obligation pour les psychologues et les organisations de psychologie d'adhérer à des organisations à but non lucratif et à des associations, y compris des associations d'autoréglementation. Dans la version précédente du projet, un tel droit était jugé souhaitable.

Le document a suscité une réaction négative de la part de la communauté professionnelle. En mars, des associations professionnelles de psychologues ont adressé un appel à Nina Ostanina, présidente de la Commission de la Douma d'État pour la protection de la famille, de la paternité, de la maternité et de l'enfance, pour demander l'amendement du projet de loi. Les associations estiment que ce projet de loi aura sans aucun doute un impact sur la prévention des abus de pouvoir et des fraudes, mais que sa version actuelle pourrait nuire à la profession de psychologue et à la société russe. Dans cet appel, les représentants de la communauté professionnelle ont demandé que le droit des psychologues titulaires d'une formation supérieure non spécialisée et d'une formation complémentaire à valider leurs qualifications et à exercer en libéral soit pérennisé.

Au 8 août 2025, le projet de loi n’avait pas encore franchi l’étape de la première lecture.