Sommet sur le climat COP30 au Brésil : l’objectif n’est pas atteint ?

Il est impératif de freiner le changement climatique : c’est la décision prise il y a dix ans par près de 200 pays lors de l’Accord de Paris. Tous se sont engagés à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre. L’objectif est de limiter la hausse de la température mondiale à 1,5 degré Celsius, si possible, et en tout état de cause à un niveau nettement inférieur à 2 degrés Celsius.

Est-il encore possible d'y parvenir ? Quels progrès et quels reculs observe-t-on à l'échelle mondiale dans la lutte contre le réchauffement climatique ? Toutes ces questions seront abordées lors de la COP30, le sommet sur le climat qui débute le 10 novembre à Belém, au Brésil. Le Science Media Center (SMC) a invité en amont des experts à une discussion sur l'état des politiques climatiques dans le monde et les enjeux de la conférence.

Avant même la réunion, il était clair que les pays n'étaient « pas en voie d'atteindre, dans aucun secteur pertinent », au moins les objectifs intermédiaires fixés pour 2030 sur la voie de la neutralité carbone. « Dans de nombreux pays, les politiques nationales ne semblent plus considérer la réduction des émissions de gaz à effet de serre comme une priorité absolue pour lutter contre le changement climatique », a déclaré le Comité spécial pour la coopération (SMC).

Alors que la Chine a annoncé pour la première fois qu'elle réduirait effectivement ses émissions – de sept à dix pour cent d'ici 2035 par rapport aux niveaux records nationaux – et augmenterait la part des énergies non fossiles à plus de 30 %, seul un tiers des pays ont jusqu'à présent fourni des informations sur les contributions nationales qu'ils entendent apporter dans les années à venir pour respecter l'Accord de Paris sur le climat.

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Par ailleurs, le président russe Vladimir Poutine a signé un décret autorisant une augmentation des émissions de la Russie pouvant atteindre 22 % en 2035 par rapport à 2021. Selon le SMC, le pays figure actuellement au quatrième rang mondial des émetteurs de gaz à effet de serre. De plus, les États-Unis se sont retirés de l'Accord de Paris dès le début du second mandat de Donald Trump. Malgré les progrès réalisés en matière d'énergies renouvelables, la consommation mondiale de charbon a récemment atteint un niveau record, comme le montre un rapport de l'Agence internationale de l'énergie .

Avant la conférence, les pays de l'UE se sont engagés à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre de 90 % d'ici 2024 par rapport aux niveaux de 1990. Toutefois, une faille existe : 5 % de ces réductions peuvent être réalisées grâce à l'achat de quotas d'émission auprès de pays tiers. Autrement dit, les pays de l'UE peuvent financer la réduction des émissions ailleurs au lieu de les réduire eux-mêmes.

La décision de l'UE est décevante, a déclaré Niklas Höhne, professeur de réduction des émissions de gaz à effet de serre à l'université de Wageningen aux Pays-Bas et directeur du think tank New Climate Institute. « Le Conseil consultatif scientifique de l'UE sur le changement climatique a clairement recommandé une réduction de 90 % et a insisté sur la nécessité de sa mise en œuvre au niveau national. La décision actuelle est bien moins ambitieuse », a-t-il ajouté. « À mes yeux, il s'agit d'un net recul pour la politique climatique de l'Union européenne. »

Lambert Schneider, coordinateur de recherche pour la politique climatique internationale à l'Öko-Institut (Institut d'écologie appliquée), a également critiqué la décision de l'UE. Le Conseil scientifique consultatif européen sur le changement climatique avait proposé une réduction de 90 % des émissions au sein de l'UE. Atteindre une réduction de 5 % grâce à des certificats hors UE peut sembler peu de chose au premier abord. Cependant, des calculs ont montré que cela entraînerait une augmentation d'environ 50 % des émissions de gaz à effet de serre au sein de l'UE par rapport à une situation sans ces certificats.

De plus, les certificats ne tiennent souvent pas leurs promesses. Fréquemment, la réduction des émissions annoncée n'est pas effective : « Nous savons par le passé que ces certificats présentent souvent de très graves problèmes de qualité », a déclaré M. Schneider.

Les experts estiment que l'écart actuel entre les États-Unis et les objectifs de l'Accord de Paris ne compromet pas la réalisation de ces objectifs. « La part des États-Unis dans les émissions mondiales de gaz à effet de serre n'est plus suffisamment importante pour bouleverser la donne », a déclaré Höhne. Si les États-Unis renonçaient totalement à leurs objectifs climatiques, la température pourrait augmenter de 0,1 degré Celsius maximum d'ici 2100.

Mais on n'en arrivera pas forcément là : si l'administration Trump a abrogé de nombreuses politiques de protection du climat aux États-Unis, certains États continuent de les appliquer. Et la situation pourrait évoluer à nouveau en cas de nouveau changement de gouvernement aux États-Unis.

Alors que les États-Unis reculent, la Chine « avance », a déclaré Höhne. La Chine est responsable d'une part importante des émissions mondiales et compte un nombre particulièrement élevé de centrales à charbon. Selon SMC, la Chine ambitionne néanmoins d'atteindre la neutralité climatique d'ici 2060. Les énergies renouvelables et l'électromobilité se développent si rapidement en Chine que les émissions devraient bientôt se stabiliser, puis diminuer, a ajouté Höhne.

Revenant sur les dix années écoulées depuis l'Accord de Paris, Lambert s'est dit « optimiste » quant au fait que tous les pays, à l'exception des États-Unis, étaient restés engagés et que des « discussions très constructives » et une coopération se poursuivaient.