IGF soll Bank von Portugal prüfen? Neuer Gouverneur soll eine Rolle spielen

Das Organgesetz der Bank von Portugal ist eindeutig, wenn es die einzige Stelle benennt, die externe Prüfungen durchführen kann – den Rechnungshof. Miranda Sarmento entschied sich jedoch, das interne Kontrollorgan des Staates, das direkt dem Finanzminister unterstellt ist, mit einer Prüfung zu beauftragen, nachdem im Observador Neuigkeiten über das neue Hauptgebäude veröffentlicht worden waren.

Die Prüfung soll „unter voller Wahrung ihrer Unabhängigkeit“ durchgeführt werden, doch der derzeitige Gouverneur Mário Centeno erklärte in einem Interview mit RTP, es handele sich um eine „offene Angelegenheit“. Die „rechtliche Frage wird geprüft“, ohne nähere Angaben von wem. Das IGF sei bereits informiert worden, ohne nähere Angaben dazu. Auf Anfrage des Observador gab die Bank von Portugal keine weiteren Erläuterungen zu diesen Aussagen ab, doch dürfte dieses Thema den Beginn der Amtszeit des neuen Gouverneurs prägen.

Álvaro Santos Pereira steht möglicherweise vor einer unangenehmen Entscheidung. Entweder verteidigt er die Unabhängigkeit der Zentralbank gegenüber der Regierung (und insbesondere gegenüber dem Minister, der ihn ernannt hat), was bedeutet, dass er begründete Stellungnahmen vorlegt und sich letztlich an die Europäische Zentralbank (EZB) wendet, um die Rechtmäßigkeit dieser Prüfung anzufechten. Oder er akzeptiert die Überprüfung einer Handlung des Bankmanagements, was, so befürchten manche, staatlichen Eingriffen in die Unabhängigkeit der Zentralbank Tür und Tor öffnen könnte.

Die Unannehmlichkeiten beschränken sich nicht nur auf Santos Pereira, dessen Unabhängigkeit der Trumpf war, den die Regierung bei der Begründung seiner Ernennung in den Vordergrund stellte . Es sei denn, es wird eine dritte Option gefunden, die der Bank von Portugal eine Prüfung durch ein dem Finanzminister unterstelltes Gremium erspart, ohne sich von Joaquim Miranda Sarmento zu distanzieren, oder er selbst von der Initiative zurücktritt und auf Alternativen zurückgreift.

Obwohl Miranda Sarmento befugt ist, das IGF (das wichtigste interne Kontrollorgan des Staates, das dem Finanzministerium untersteht) um Intervention zu ersuchen, hätte sie mehrere Schritte unternehmen können, bevor sie die „Bombe“ der Prüfung ankündigte, die, wenn sie durchgeführt würde, beispiellos wäre (weil sie die Bank von Portugal betrifft).

Zunächst forderte man weitere Informationen von der portugiesischen Zentralbank an. Mário Centeno betonte, dass er hierzu nicht verpflichtet sei, und erklärte, die Bank habe dem Finanzministerium die gesamte endgültige Projektdokumentation vorgelegt, einschließlich der Due Diligence und Stellungnahmen, in denen die vom Observador gemeldeten Warnungen hervorgehoben wurden. Das Finanzministerium stellte klar, ihm seien keine früheren Stellungnahmen bekannt, die sich gegen die letztendlich gewählte Lösung für den neuen Hauptsitz ausgesprochen hätten. Laut Mário Centeno gab es jedoch (zumindest bis zum Interview vom 25. Juli) keine weiteren Informationsanfragen, was das Finanzministerium dem Parlament bestätigte.

Das Finanzministerium bestätigt, dass seit Erhalt des Kaufvertrags für den Bau des neuen Hauptsitzes auf dem Grundstück in Entrecampos kein Kontakt oder Schriftverkehr mit der Bank von Portugal stattgefunden hat. Dies geschah seit Ende Juni und der Veröffentlichung der Nachrichten des Observador über diesen Vorgang, die als Begründung für die Entscheidung dienten, eine Prüfung durch die Generalinspektion für Finanzen zu beantragen.

Die Antwort an das Parlament auf Anfrage von Mitgliedern der Sozialistischen Partei bestätigt die Aussagen von Mário Centeno und beschreibt sämtliche Interaktionen mit der Bank von Portugal in dieser Angelegenheit. „Da es zu keinem weiteren Kontakt oder Schriftwechsel in dieser Angelegenheit kam, warten wir auf die Ergebnisse der Prüfung der Generalinspektion für Finanzen, damit alle verbleibenden Zweifel vollständig geklärt werden können.“

In derselben Antwort vom 6. August gibt das Finanzministerium bekannt, dass es in einem E-Mail-Austausch zwischen den Kabinettschefs am 6. und 25. Juni zweimal darauf bestanden habe, die endgültige Fassung des Vertrags mit Fidelidade zu erhalten. Das Dokument wurde am 27. Juni versandt.

In einem persönlichen Treffen am 25. Januar überreichte Mário Centeno Miranda Sarmento „zusammenfassende Informationen“ über das neue Gebäude. Diese Informationen wurden zwei Tage später formell übermittelt. Am 27. Februar erhielt das Finanzministerium den Due-Diligence-Bericht zu den Gebäuden Entrecampos und Avenida de Berna, die Absichtserklärung zwischen der Bank von Portugal und Fidelidade sowie den Statusbericht zum Standort Alto dos Moinhos. Am 2. Mai trafen der noch nicht unterzeichnete Entwurf des Schuldvertrags für das Gebäude Entrecampos sowie zwei unabhängige Gutachten ein.

Joaquim Miranda Sarmento hätte auch den Prüfungsausschuss der Zentralbank befragen können, ein vom Finanzminister eingesetztes Gremium, wie der amtierende Gouverneur ebenfalls erwähnte. Er hätte sogar eine Prüfung durch die einzige gesetzlich zur Prüfung der portugiesischen Zentralbank befugte Aufsichtsbehörde beantragen können – den Rechnungshof, der als externer und unabhängiger Rechnungsprüfer des Staates fungiert, dessen Prüfungsmaßnahmen jedoch viel länger dauern. Doch er verfolgte das IGF, obwohl diese Option offenbar der früheren Haltung der EZB widersprach und gegen das Organisationsgesetz der portugiesischen Zentralbank verstieß.