Dieser Autobahnkonzessionär schlägt dem Staat vor, die Mautpreise zu senken …

In der umfangreichen Literatur der französischen Verwaltung finden sich manchmal kleine Perlen. Dies ist der Fall bei mehreren Vorschlägen der Sanef- Gruppe (Autobahnkonzessionär, zuständig für 1807 km zwischen der A1, der A2, der A4, der A16, der A26 und der A29) zur zukünftigen Finanzierung der französischen Straßeninfrastruktur, die am 6. Juni anlässlich der Konferenz „Ambition France Transports“ veröffentlicht wurden.

Da die Konzessionsverträge für die wichtigsten Autobahnen (90 % des Konzessionsnetzes) zwischen 2031 und 2036 auslaufen, bietet sich laut Sanef die Gelegenheit, das Management- und Finanzierungsmodell für das strukturierende Straßennetz bis 2060 zu überdenken. Mit anderen Worten: Die Zeit ist reif für die Ausweitung des Einflusses der Autobahngesellschaft auf staatliche Akteure, wie Sanefs Wunsch zeigt, das Konzessionsmodell auf Departements- und Regionalstraßen auszuweiten.

Konkret schlägt das Unternehmen vor, das Konzessionsmodell zu überprüfen und es einer regionalen Aufteilung anzupassen sowie Teile des nicht konzessionierten Netzes (Departements- und Nationalstraßen) zu integrieren, wobei den Benutzern auf diesen Abschnitten weiterhin kostenloser Zugang gewährt werden soll. Die Einbindung mehrheitlich privater Investoren wird als unerlässlich erachtet, um die öffentlichen Ausgaben und die Verschuldung unter Kontrolle zu halten .

Laut Sanef könnte der Staat eine Barzahlung von 10 Milliarden Euro (ein Betrag, der als Ausgleich für Ungleichheiten bei einer Teilung oder einem Tausch gezahlt wird, Anm. d. Red.) entsprechend dem Wert der derzeit nicht konzessionierten Anlagen erhalten. Im Gegenzug wäre der Konzessionär für die Instandhaltung und den Betrieb während der Vertragslaufzeit verantwortlich. „Auch lokale Behörden könnten von Barzahlungen für die Bereitstellung ihrer Straßengüter profitieren oder Minderheitsaktionäre der Konzessionsgesellschaften werden“, fügt Sanef hinzu.

Kurz gesagt, das Überraschendste findet sich nicht dort, sondern in einem anderen Vorschlag, der in diesem Satz des Konzessionärs zusammengefasst wird: „Die Höhe der Maut kann für die Nutzer noch akzeptabler gestaltet werden, entweder durch eine angemessene allgemeine Senkung im Vergleich zu den für 2031 geplanten Beträgen oder durch ein System angepasster Rabatte , indem das richtige Gleichgewicht zwischen Mauthöhe, Investitionen und Konzessionsdauer gefunden wird“, schreibt Sanef. Zwischen den Zeilen schlägt die Autobahngesellschaft vor, den Mautpreis für die Nutzer zu senken.

Erläuterungen: In Frankreich werden die Gebühren für Autobahnmauten nicht frei von Konzessionsunternehmen festgelegt, sondern unterliegen strengen staatlichen Vorschriften. Der vom Nutzer gezahlte Tarif entspricht der Vergütung für Bau, Instandhaltung und Betrieb des Autobahnnetzes durch den Konzessionär gemäß einem mit der Regierung geschlossenen Konzessionsvertrag. Dieser Vertrag und die ihm beigefügten Spezifikationen legen die Regeln für Tarifänderungen genau fest.

Die Preiserhöhung wird jährlich anhand einer regulatorischen Formel berechnet: Für traditionsreiche Unternehmen wie Sanef darf sie nicht weniger als 70 % der Inflation betragen und kann einen Zuschlag zur Finanzierung zusätzlicher Investitionen auf Antrag des Staates enthalten. Diese Entwicklung wird von der Verwaltung überwacht, die vor jeder Umsetzung die Einhaltung der vorgeschlagenen Preisstaffeln überprüft. Der Staat legt die Preise anschließend per Dekret fest.

Das Netz ist zudem in Referenzabschnitte unterteilt, für die ein durchschnittlicher Kilometertarif (TKM) berechnet wird. Dieser TKM dient als Grundlage für die Überprüfung, ob die Preiserhöhungen vertragsgemäß erfolgen und keine Verzerrungen oder ungerechtfertigte Einnahmeoptimierungen vorliegen. Es gibt beispielsweise für Stammkunden und bestimmte Fahrzeuge spezifische Ermäßigungen, der Großteil des Mautpreises wird jedoch durch dieses vertragliche und finanzielle Gleichgewicht zwischen Staat und Konzessionär bestimmt.

Nach diesen Regeln gibt es nach unseren Informationen Hebel, um die Akzeptanz von Autobahnmauten zu verbessern. Der Preis steht an erster Stelle, aber auch die Tatsache, dass die an den Mautstellen gezahlten Gelder in die Qualität der Straßeninfrastruktur reinvestiert werden. Dies ist das Ergebnis von Umfragen, die Sanef in seinem Stakeholder-Bericht für die Konferenz „Ambition France Transports“ zitiert.

Was den ersten Hebel betrifft, wäre eine Erhöhung der Mautgebühr schwierig, da die Beibehaltung des aktuellen Preises bereits nicht ausreicht, um die Nutzer zufriedenzustellen. Mautgebühren unterliegen einer spezifischen Besteuerung (35 bis 40 % der Autobahnmauteinnahmen werden vom Staat eingezogen), die von der zu finanzierenden Infrastruktur, den staatlichen Investitionen und den Verhandlungen mit Autobahnkonzessionären abhängt.

Um die Preise zu senken, schlägt Sanef in seinem Stakeholder-Leitfaden daher vor, ein Gleichgewicht zwischen der Dauer der Infrastrukturfinanzierung und der Höhe der Maut zu finden: „Entweder finanzieren wir weniger Dinge über die gleiche Konzessionsdauer, oder der Betrag für die Infrastruktur bleibt stabil, allerdings über eine längere Konzessionsdauer“, erklärt eine unserer Quellen zu diesem Thema.

Ein weiterer Ansatz, den Sanef zur Preissenkung vorgeschlagen hat (und der noch in seinem Stakeholder-Leitfaden enthalten ist), besteht darin, regelmäßige Nutzer oder Nutzer sauberer Autos, insbesondere Elektroautos, gezielt anzusprechen. Dies bedeutet niedrigere Preise für beide Nutzergruppen. Wichtig ist, dass Sanef der Regierung eine langfristige Vision vorschlägt, die auch die Senkung der Autobahngebühren beinhaltet …