Nationale Universität startet konstituierendes Verfahren: Warum sorgt die Initiative für so viel Kontroverse?

Der offizielle Beginn des Prozesses der verfassunggebenden Versammlung der Nationalen Universität ist für den Nachmittag des Mittwoch, 19. Juni, im Auditorium León de Greiff geplant .

Dies gab die Institution in einer Erklärung bekannt und erklärte, dass die Veranstaltung von Carolina Jiménez, Prorektorin des Campus Bogotá, und Andrés Felipe Mora, Prorektor der Institution, geleitet werde.

Laut Prorektor Jiménez „ist dies ein sehr wertvoller Raum, um weiterhin Vorschläge zu sammeln, von denen sich die Gemeinschaft unterstützt fühlt. Und es ist ein Wendepunkt für die Aktivierung der Mechanismen zur Beratung der Vertreter am Verhandlungstisch während des gesamten Prozesses, wobei die Universitätsverwaltung in den Mittelpunkt gerückt wird.“

Auf diese Weise will die Universitätsleitung den Prozess einleiten, der der wichtigste Kampagnenvorschlag des derzeitigen Rektors Leopoldo Múnera war und im vergangenen März vom Obersten Rat der Universität genehmigt wurde.

Die Universität berichtete, dass sich der Prozess um die Diskussion von fünf Schlüsselbereichen drehen werde: Zusammensetzung, Funktionen und Merkmale von Hochschulgremien, Ernennung und Wahl akademischer Autoritäten, Formen und Mechanismen demokratischer Partizipation, Stärkung der demokratischen politischen Kultur und Anerkennung universitärer Gemeinschaftsorganisationen.

Wie Múnera dieser Zeitung damals erklärte, besteht das Ziel darin, „ die Zusammensetzung der Kollegialorgane unter Wahrung der bestehenden Zuständigkeiten neu zu definieren. Dazu gehört unter anderem eine Änderung der Ernennungsverfahren für akademische Autoritäten wie Rektor, Dekane und Abteilungsleiter, eine Umgestaltung der Beteiligungsquoten der verschiedenen Ebenen, eine stärkere Einbeziehung der Fakultät und der Kollegien sowie eine Ausweitung der Beteiligung von Mitarbeitern und Absolventen.“

Diese Initiative wird zwar von einigen Sektoren begrüßt (tatsächlich war sie Thema der jüngsten behördenübergreifenden Treffen an der Nationaluniversität im Zuge des Streiks), in anderen Sektoren stößt sie jedoch auf Besorgnis, da sie in erster Linie gravierende Änderungen in der Universitätsverwaltung vorsieht.

Ziel der Maßnahme sei es, so die Befürworter, „eine wesentlich demokratischere Universität zu schaffen“. Dazu sollen Änderungen an der internen Satzung der Institution vorgenommen werden, um stärkere Beteiligungsmechanismen zu gewährleisten und sicherzustellen, dass die Meinung der Universitätsgemeinschaft bei den Entscheidungen der Leitungsgremien mehr Gewicht hat.

All dies könnte laut Leuten wie Múnera selbst durch die Einberufung sektorübergreifender Versammlungen an allen Standorten der Nationaluniversität erreicht werden, um einen Vorschlag zur Änderung der aktuellen Vorschriften zu erarbeiten.

Die vielleicht wichtigste und zugleich umstrittenste Änderung des Vorschlags betrifft die Art und Weise der Ernennung des Rektors der Universität sowie der Dekane der Fakultäten und Abteilungsleiter.

„Die Idee besteht darin, demokratische Mechanismen zu schaffen , in denen die Meinungen der Universitätsgemeinschaft, der Studenten, Professoren und Mitarbeiter bei der Ernennung des Rektors echtes Gewicht haben, anders als es derzeit der Fall ist“, erklärte Álvaro Toro, einer der Studenten, der an den verschiedenen Diskussionen teilgenommen hat, gegenüber dieser Zeitung.

Mit anderen Worten: Ziel ist es, dass der Universitätsrat (CSU) bei der Änderung der Satzung die Ergebnisse der internen Konsultation mit der Gemeinschaft im Rahmen des Rektorenberufungsverfahrens akzeptiert .

Ein Teil der im Laufe des Verfahrens immer wieder aufgekommenen Streitigkeiten, die als Vorwand für zahlreiche Streiks dienten und im Kontext der aktuellen institutionellen Krise an der Nationalen Universität Spannungen anheizten, rührt daher, dass die Satzung klar festlegt, dass die CSU die Ergebnisse der Konsultation nicht akzeptieren muss und diese nicht bindend sind. Denn bei der Wahl des Rektors sollten mehr Kriterien als nur Stimmen berücksichtigt werden, wie beispielsweise Erfahrung und die Vorschläge der Kandidaten.

So war es bis zur Ankunft Múneras noch nie zuvor in der Geschichte so gewesen, dass die Person mit den meisten Stimmen von der CSU zum Rektor der Nationalen Universität ernannt worden war. Dabei wurden alle Einzelheiten seiner Ernennung bekannt gegeben und berücksichtigt, dass der ursprüngliche Kandidat José Ismael Peña war (eine Entscheidung, die später annulliert wurde). Heute läuft im Staatsrat ein Verfahren, das ihn wieder in sein Amt bringen könnte.

Die Wahl der Rektoren durch das Volk war nicht nur an der Nationaluniversität, sondern auch an vielen anderen öffentlichen Universitäten Gegenstand von Diskussionen. Experten und Leitungsgremien zweifelten generell an dieser Idee, da sie eine offene Politisierung der Institutionen ermöglichen und ihre Übernahme durch politische Parteien oder Gruppen ermöglichen würde, was den akademischen Auftrag der Universitäten beeinträchtigen würde.

Doch das sind nicht die einzigen Änderungen. Geplant ist auch, die Zahl der Studierenden- und Lehrendenpositionen in den verschiedenen Leitungsgremien der Universität zu erhöhen , etwa im Akademischen Rat, den Fakultätsräten, den Campusräten und vor allem im Universitätsrat.

Mit Ausnahme des Universitätsoberrats könnten alle diese Gremien in der Universitätssatzung geändert werden. Die Zusammensetzung der Oberräte wird nämlich nicht in der Satzung geregelt, sondern im Gesetz Nr. 30 aus dem Jahr 1992, dem Gesetz zur Regelung der Hochschulbildung im Land.

Um die Zusammensetzung der CSU zu verändern und eine stärkere Vertretung der Studierenden und Lehrkräfte auf dieser Ebene zu gewährleisten, ist daher eine Änderung des Gesetzes 30 erforderlich.

Der Vorschlag wurde von prominenten Vertretern der Branche kritisiert, wie etwa dem Analysten Francisco Cajiao, der bemerkte: „Von einer verfassunggebenden Versammlung der Universität zu sprechen, ist ein Widerspruch in sich. Man kann über Mitbestimmung und verstärkte Beteiligungsmechanismen sprechen. Aber hier wird nichts etabliert. Der Vorschlag, die Zusammensetzung der CSU, das Verfahren zur Wahl des Rektors, durch ein solches Verfahren zu ändern, könnte sehr negative Folgen haben.“

MATEO CHACÓN ORDUZ | Stellvertretender Herausgeber, Leben – Bildung