Kamu üniversitelerini mali açıklardan kurtarmayı amaçlayan 30 Sayılı Kanun'un reformu, Senato'nun ikinci tur incelemesinden geçmek üzere.

Senato genel kurulu, önümüzdeki Salı günü, ülkenin kamu üniversitelerine devlet finansmanı sağlayan 1992 tarihli 30 sayılı Kanun'un 86. ve 87. maddelerinde değişiklik yapmayı amaçlayan yasa tasarısının ikinci okumasını gerçekleştirecek . Bu, söz konusu kurumları karşı karşıya oldukları derin mali krizden kurtarmak için yeni bir girişim olacak.

Sektörün uzun zamandır beklediği tartışma, Senato Genel Kurulu'nun Çarşamba günü tasarıyı onaylamasının ve girişimin mali uygulanabilirliğini görüşmek üzere özel bir komite kurulmasına karar vermesinin ardından gerçekleşecek. Girişime yalnızca hükümet ve Milli Eğitim Bakanlığı değil, aynı zamanda sağ ve geleneksel partilerden bazıları da dahil olmak üzere bağımsız sektörlerden ve eğitim sektöründen önemli isimlerden destek geliyor.

Bu karar, muhalefet kesimlerinden bazılarının, özellikle de Demokrat Merkez Partisi'nin, ülkenin mevcut mali durumu göz önüne alındığında, kamu yükseköğretim kurumlarının bütçe tabanını önemli ölçüde artırması beklendiği göz önüne alındığında, Maliye Bakanlığı'nın girişime resmi olarak onay vermesini sorgulamasının ardından geldi.

Tasarı, Ulusal Genel Bütçe aracılığıyla bu kurumlara tahsis edilen kaynakların yıllık olarak artırılmasında kullanılan hesaplama yönteminin değiştirilmesini önermektedir. Şu anda bu hesaplama, TÜFE'ye, yani enflasyona dayanmaktadır . Öneri, artık Ulusal İstatistik Enstitüsü'nün (DANE) Yükseköğretim Maliyet Endeksi'nin (ICES) kullanılmasıdır.

Ülkedeki tüm kamu üniversitelerini bir araya getiren Devlet Üniversite Sistemi'nin (SUE) hesaplamalarına göre, kamu üniversitelerinin maliyetleri tarihsel olarak her yıl ortalama TÜFE'nin 5,2 puan üzerinde, hatta bazı durumlarda çok daha fazla artmaktadır. Örnek vermek gerekirse, 2024 yılı TÜFE'si %5,2 iken (ki bu, bütçe tabanına yasal olarak zorunlu olan artıştır), 2024-2025 dönemi için TÜFE yıllık %18,32, 2024-2025 dönemi için ise %9,58 oranında bir değişim göstermiştir.

Üniversite maliyetlerindeki yıllık artış ile üniversite bütçelerindeki artış arasındaki bu fark, SUE tahminlerine göre şu anda 17 trilyon pesoya ulaşan bir bütçe açığına yol açmıştır; bu, vergi reformuyla sağlanabilecek tutardır. Sadece işletme giderleri (öğretmen ve personel) için tahmini bütçe ise 3,5 trilyon pesodur.

Cordoba Üniversitesi rektörü ve SUE (Cordoba Ulusal Üniversitesi) ile Kolombiya Üniversiteler Birliği (Ascun) başkanı Jairo Torres, EL TIEMPO'ya şu açıklamayı yaptı: "Üniversitelerin almayı bıraktığı 17 milyar pesodan bahsediyoruz çünkü ülke tarafından ayrılan bütçe artışları, TÜFE (1992 tarihli 100 sayılı yasanın 86 ve 87. maddelerinde belirtildiği gibi) ile birlikte her yıl artıyor, yani enflasyon. Ancak, Ulusal İstatistik Enstitüsü'nün (DANE) Yükseköğretim Maliyet Endeksi (ICES) tarafından değerlendirilen işletme maliyetleri çok daha yüksek."

Torres, bu açığın, 1993 yılında neredeyse tamamen devlet kaynaklarıyla finanse edilen devlet üniversitelerinin artık ayakta kalmakta zorlanmasına yol açtığını açıklıyor: "Bugün, ulusal ve bölgesel birimler üniversitelere bütçenin %55,25'ini sağlarken, kurumlar hizmet satışlarından yaklaşık %44,75'ini elde ediyor. Bu, üniversitelerin finansal gerçeğidir. Yeni bir finansal model oluşturulmazsa, bu yetersiz finansman daha da kötüleşecek ve birçok üniversitenin kendini idame ettirecek kaynakları kalmayacak."

Ancak bazı kesimler, 1992 tarihli 30 sayılı Kanun'un 86 ve 87. maddelerinde yapılacak bir reformun kamu maliyesi üzerindeki etkisini sorgulamıştır. Bu kurumlar için bütçe artışının ICE'lere bağlanması, mevcut modele kıyasla her yıl yaklaşık yüzde 5 daha fazla kaynak transferi anlamına gelecektir.

Buna rağmen, uzmanlar ve sektör paydaşları arasında , faaliyetlerini sürdürebilmek için finansman sağlamak amacıyla iki binasını satıp öğretim kadrosunu yarı yarıya azaltan Antioquia Üniversitesi'nin şu anda karşı karşıya olduğu durum gibi durumlardan kaçınmak için kamu kurumlarının bütçe tabanını artırma gerekliliği konusunda bir fikir birliği var gibi görünüyor. Ya da giderlerini karşılamak için finansman sağlamak amacıyla şu anda birkaç alanını kiraya veren Bölge Üniversitesi veya bu gazetenin daha önce kapsamlı bir şekilde haber yaptığı Ulusal Üniversite'nin altyapısının bozulması gibi.

Sayıştay'ın yakın tarihli bir raporu, bu kurumların vahim mali durumlarını gözler önüne seriyor. Denetim kurumu, başlıca kamu yükseköğretim kurumlarının (Ulusal Üniversite, Antioquia Üniversitesi, Valle Üniversitesi ve Santander Endüstri Üniversitesi) mali, bütçesel ve emeklilik durumuyla ilgili bir uyarı yayınladı.

Düzenleyici kuruma göre, Kolombiya Ulusal Üniversitesi, Antioquia Üniversitesi ve Valle Üniversitesi'nin Aralık 2024 itibarıyla emeklilik yükümlülükleri 8,3 milyar pesoya ulaşırken, en ciddi durum 4,5 milyar peso birikmiş yükümlülükle UNAL'da yaşanıyor.

Ancak, sektörün gerçek durumu, denetim kuruluşunun ortaya koyduğundan çok daha kritiktir; çünkü kuruluş sadece dört büyük devlet üniversitesinde olup bitenleri analiz etmiştir. Gerçekte, ülkede faaliyet gösteren 34 devlet üniversitesi bulunmaktadır ve bunların çoğu, yukarıda belirtilenlerden çok daha istikrarsız ekonomik koşullara sahiptir.

Bütün bunlara, ekonomik koşulları daha ağır olan ve 30 sayılı Kanun'un reformundan da yararlanacak olan 30 kamu teknik ve teknoloji kuruluşunun durumundan hiç söz etmiyoruz bile.

MATEO CHACÓN ORDUZ | Eğitim Yardımcı Editörü - Bugünün Hayatı