Резкое падение числа учащихся в школах Колумбии: по меньшей мере 926 000 детей не посещают школу, что имеет серьезные последствия для сектора.

За последние тринадцать лет колумбийская система образования потеряла 1,3 миллиона учащихся начальных и средних школ. И хотя на первый взгляд это сокращение числа учащихся можно объяснить демографическим спадом (в Колумбии рождается всё меньше детей), на самом деле подробные официальные данные отражают удручающую реальность: процент детей школьного возраста и подростков, не посещающих школу, растёт.

Об этом свидетельствует новый доклад Лаборатории экономики образования (LEE) Университета Хавериана и Ассоциации университетов Колумбии (Ascun). В нём говорится, что если в 2010 году число учащихся в школах страны составляло 11,1 миллиона человек, то к 2023 году (по последним данным Министерства образования) этот показатель достигнет 9,8 миллиона человек.

И хотя верно, что число рождений в стране неуклонно снижается с 2008 года, что явно свидетельствует о том, что детей и подростков школьного возраста становится все меньше, данные Министерства образования, опубликованные в Национальной системе информации о базовом образовании (Sineb), показывают, что, кроме того, наблюдается существенное снижение чистого охвата системой.

Это немаловажный показатель. Он отражает долю детей и подростков школьного возраста (от 5 до 16 лет), которые фактически учатся. Таким образом, охват образованием в стране вырос с 92,4% в 2015 году до 90,3% в 2023 году, что на два процентных пункта меньше.

Хотя это может показаться незначительным сокращением, для страны с численностью учащихся почти 10 миллионов человек сокращение охвата на 2 процента означает около 200 000 учащихся.

Ситуация становится ещё более тревожной, если учесть, что 9,7% детей не посещают школу, то есть 926 074 ребёнка не посещают школу. Эта цифра также демонстрирует рост: всё больше детей, которые в силу своего возраста должны посещать школу, но не учатся. В 2022 году их число составляло 806 388; в 2021 году — 729 828; а в 2020 году — 714 362.

По мнению образовательного аналитика Франсиско Каджиао, это свидетельствует о серьёзном кризисе в системе образования: «Понятно, что число учащихся падает из-за демографических проблем, но логично, что охват должен расти, и детей, не посещающих школу, должно быть всё меньше. Однако происходит обратное: охват падает, а число детей, которые не учатся, растёт».

И это ещё не самые тревожные цифры. EL TIEMPO, опираясь на данные Sineb, обнаружил, что в 2023 году (последние доступные данные) уровень отсева из школ составил 3,7%, то есть только в этом году около 335 364 несовершеннолетних бросили школу. Если добавить к этому показателю 4,1% отсева в 2022 году (самый высокий показатель за более чем десятилетие), то получится, что за последние два года школу бросили 709 487 несовершеннолетних.

И ко всему этому следует добавить еще один показатель, вызывающий беспокойство: второгодничество. В 2023 году был зафиксирован самый высокий уровень второгодничества за два десятилетия, достигший 8,1 процента, что означает, что 725 563 ученикам пришлось остаться на второй год.

Это, безусловно, вызывает тревогу, объясняет Кахиао, который утверждает, что «повторение учёбы в одном классе — первоначальный фактор отсева. Ребёнок, оставшийся на второй год, как правило, сразу же бросает учёбу». Более того, как объяснил этой газете Омар Давид Гарсон, исследователь из LEE, «в Колумбии только 4 из 10 учеников, заканчивающих среднюю школу, делают это вовремя».

Такое сочетание демографического спада, сокращения охвата образованием и высоких показателей отсева из средних школ ставит под угрозу всю колумбийскую систему образования, а не только начальное и среднее образование.

Прежде всего, считается, что именно это явление стало причиной закрытия 6263 учебных заведений, как государственных, так и частных, в стране за последние шесть лет. Из них 769 — это частные школы, которые закрылись только в 2024 году.

Однако последствия затронут не только базовое и среднее образование, но и высшее (университеты, технические и технологические институты). Это объясняется в докладе Ли и Аскуна: «Это явление служит ранним предупреждением для планирования образования: потенциальный спрос на послесреднее образование в ближайшие годы структурно сократится, что потребует ожидаемых реформ в сфере предложения, педагогических моделей и стратегий инклюзивности для других групп населения, традиционно исключенных из системы образования. Среднее образование в этом контексте представляет собой структурный стержень или средоточие возможностей для решения этих проблем и поэтому требует приоритетного внимания».

По мнению Глории Бернал, директора LEE, очевидно, что потенциальный спрос на высшее образование снижается: «Численность учащихся в высших учебных заведениях останется стабильной в ближайшие семестры, но наши прогнозы указывают на спад примерно в семестре 2026–2021 годов, что в первую очередь подчеркивает демографические последствия, а также проблемы охвата, которые мы наблюдаем в начальной и средней школе».

Это уже начинает ощущаться в секторе, особенно в частных университетах, где, по словам Аскуна, уже наблюдается стагнация приема студентов и, по его прогнозам, в ближайшем будущем ожидается спад приема.

Однако, по мнению экспертов, опрошенных EL TIEMPO, наиболее тревожным аспектом являются социальные последствия всё более низкого уровня образования учащихся. «Когда ученик бросает учёбу, крайне маловероятно, что он вернётся в школу. По данным Обсерватории труда в сфере образования Министерства образования, люди, не окончившие среднюю школу, относятся к категории с самыми низкими доходами и официальной занятостью на момент выхода на рынок труда. Тот факт, что 9,5% детей и подростков не получают образования, является огромной социальной трагедией».

Он добавил: «Речь идёт не только о влиянии на отдельных лиц, не завершивших образование, но и о серьёзном влиянии на общество в целом: образование оказывает влияние, например, на производительность труда в стране, на снижение уровня многомерной бедности, на квалифицированную рабочую силу и на развитие науки и технологий».

Цацзяо, со своей стороны, усомнился в целесообразности постоянного внимания правительства к высшему образованию, несмотря на убедительность официальных данных: «Это всё равно что строить мост без машин. Мы не гарантируем, что люди будут учиться в средней школе, не говоря уже о том, что они смогут получить доступ к высшему образованию».

МАТЕО ЧАКОН ОРДУЗ | Заместитель редактора журнала «Жизнь - Образование»