Uma fábrica de medicamentos será construída em um campo de restolho porque é isso que a Comissão Europeia quer?
- Um dos princípios da prestação de apoio da UE é a utilização de um mapa regional de auxílio ao investimento. Isso significa que quanto mais desenvolvida for uma região na Polônia, menor será o nível de financiamento disponível.
- Isso significa que as empresas de biotecnologia localizadas nas maiores cidades e nas regiões mais desenvolvidas têm um nível menor de financiamento, e o distrito de Varsóvia e os municípios adjacentes não podem mais se beneficiar de financiamento para desenvolvimento de infraestrutura.
- A Polónia quer mudar os regulamentos
- - Como as consultas sobre as regulamentações de auxílios estatais estão atualmente em andamento, nós, como Ministério, enviamos nossos comentários à Comissão Europeia - disse Grzegorz Orawiec do Ministério de Fundos e Política Regional durante a reunião do Grupo Parlamentar para a Soberania dos Medicamentos
- - Isto é importante para o desenvolvimento das empresas e dos empresários polacos - enfatizou Katarzyna Piotrowska-Radziewicz do Ministério da Saúde
Em fevereiro deste ano, vimos o rascunho da Lei de Medicamentos Críticos, mas ele se tornou uma fonte de decepção.
"É claro que todos ficaram felizes por finalmente ter chegado e por a Comissão Europeia ter reconhecido a necessidade de apoiar a produção de substâncias ativas, num momento em que nos encontramos numa situação tão dramática como Europa. Mas será que esta lei realmente atende às nossas necessidades? Tenho muitas dúvidas", disse Katarzyna Piotrowska-Radziewicz , diretora do Departamento de Política de Medicamentos e Farmácia do Ministério da Saúde, durante uma reunião do Grupo Parlamentar para a Soberania das Drogas (10 de setembro), listando uma série de reservas levantadas pelo governo polonês em sua posição sobre o projeto de lei.
Escrevemos sobre elas com mais detalhes no texto: As políticas da Comissão Europeia podem ser absurdas. Espera-se uma luta árdua pelos nossos interesses em Bruxelas.
Um dos problemas, não exclusivo da Polônia, é a questão da ajuda pública. Como apontou a Diretora Piotrowska-Radziewicz, o rascunho da proposta da CMA não aborda essa questão. "Não há absolutamente nada sobre as regras atuais para simplificar o financiamento e garantir que empresas localizadas em grandes cidades como Varsóvia, Poznań e Wrocław possam se beneficiar de fundos europeus. Isso é crucial para o desenvolvimento de empresas e empreendedores poloneses", enfatizou.
O problema afeta todas as empresas do setor de biotecnologia, que geralmente estão concentradas nos maiores centros acadêmicos.
"A Polônia precisa navegar entre os requisitos da UE e as necessidades polonesas, o que pode ser desafiador. Alguns deles estão além do nosso controle, como o mapa de auxílio ao investimento regional, que se aplica a todos os projetos. É uma solução de cima para baixo que, em termos simples, significa que quanto mais desenvolvida uma região na Polônia, menor o nível de financiamento disponível. Isso cria um paradoxo: as empresas de biotecnologia localizadas nas maiores cidades e regiões mais desenvolvidas acabam recebendo níveis menores de financiamento", disse Grzegorz Orawiec , diretor do Departamento de Programas de Apoio à Inovação e Desenvolvimento do Ministério de Fundos de Desenvolvimento e Política Regional.
Hoje, isso se aplica, por exemplo, a empresas localizadas em Poznań ou Wrocław, sem mencionar o caso extremo de Varsóvia, onde, de acordo com o mapa de auxílio ao investimento, essa taxa é formalmente de zero por cento. Isso significa que o distrito de Varsóvia e os municípios adjacentes não podem mais se beneficiar de financiamento para o desenvolvimento de infraestrutura, mesmo que o dinheiro esteja disponível. Em breve, a mesma situação se aplicará a centros em Gdansk, Wrocław, Cracóvia e Łódź.
A indústria farmacêutica já argumentou anteriormente que a Lei de Medicamentos Críticos e os fundos de apoio europeus não deveriam estar sujeitos às regras gerais sobre auxílios estatais, visto que as disposições atuais limitam o uso de fundos da UE. Este pode ser um dos motivos pelos quais as empresas farmacêuticas apresentaram candidaturas à Agência Polonesa para o Desenvolvimento Empresarial (PARP) para apenas metade da verba da Plataforma de Tecnologias Estratégicas para a Europa (STEP).
O STEP, em conformidade com as regras da UE, divide-se em duas vertentes: uma vertente inovadora dedicada a tecnologias de ponta e uma vertente de independência estratégica, que permite o financiamento de investimentos em infraestrutura no processo de produção de medicamentos. No entanto, se o princípio do mapa de financiamento da UE for mantido, não poderemos apoiar a localização da produção nos maiores centros do país.
"Como as consultas sobre a regulamentação de auxílios estatais estão em andamento e as regulamentações da UE serão revisadas, nós, como Ministério, apresentamos nossos comentários à Comissão Europeia. Em suma, as regulamentações atuais estão descompassadas com a realidade. Entendo que tal política visa incentivar o investimento em regiões menos desenvolvidas industrialmente. No entanto, as regulamentações da UE não estão alinhadas às necessidades e não abordam questões de segurança", afirmou o Diretor Orawiec.
Problemas semelhantes que limitam a liberdade de distribuição de fundos públicos estão sendo relatados por outros Estados-membros, como noticiado recentemente pelo Politico. Produtores locais de medicamentos na Grécia estimam que até 85% deles não podem se beneficiar de fundos da UE por estarem localizados na região da Ática, uma das regiões mais desenvolvidas do país. Além disso, eles precisam comprovar que os investimentos têm um "efeito de incentivo", o que significa que, sem o financiamento, o projeto não teria sido viável.
Segundo a indústria, as regras de auxílio público que exigem que o dinheiro da UE seja investido em regiões menos desenvolvidas são contrárias às premissas da Comissão Europeia, que quer restaurar a produção farmacêutica na Europa.
É verdade que durante a pandemia da COVID-19 e a crise dos medicamentos, quando houve escassez de medicamentos básicos no mercado, as regras para concessão de auxílios públicos foram ligeiramente flexibilizadas, mas eram temporárias e diziam respeito a projetos relacionados ao desenvolvimento de vacinas ou medicamentos para o vírus.
Uma possível solução para a utilização de auxílios públicos poderia ser a implementação de projetos no âmbito do mecanismo de Projetos Importantes de Interesse Europeu Comum (IPCEI) . Isso permite que os países invistam em setores estratégicos e é uma forma legítima de contornar as regulamentações da UE em matéria de auxílios estatais. Um exemplo é o investimento do governo austríaco no desenvolvimento da fábrica de antibióticos Sandoz em Kundl.
No entanto, de acordo com o Politico, apesar do compromisso declarado da Comissão em fortalecer as cadeias de suprimentos farmacêuticas, algumas autoridades não estão entusiasmadas com a perspectiva de incentivos massivos que contornem as regras de subsídios. Elas enfatizam que a CE precisa garantir a competitividade no mercado europeu.
Há também obstáculos significativos que os Estados-membros devem superar para comprovar a necessidade de um IPCEI. A aprovação da Comissão Europeia é necessária, e os projetos aprovados no âmbito do IPCEI devem demonstrar uma importância e aplicação mais amplas para a economia ou sociedade europeia, para além do setor específico ao qual se dirigem.
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