Introduzido escudo criminal, profissionais de saúde são responsáveis ​​apenas por negligência grave

Médicos ou outros profissionais de saúde que causarem lesões ou homicídio culposo a seus pacientes serão responsabilizados criminalmente apenas por negligência grave, desde que tenham seguido as diretrizes publicadas ou as boas práticas clínicas e de saúde estabelecidas para o caso. Ao determinar a negligência e seu grau, os juízes também terão que considerar uma série de fatores exculpatórios, como possível escassez de pessoal ou equipamento, conhecimento científico limitado da condição e dos tratamentos disponíveis e até mesmo a dificuldade da intervenção médica, talvez devido à presença de vários médicos ou ao fato de estar em uma situação de emergência. Após muitos atrasos, a tão esperada proteção criminal para profissionais de saúde finalmente chegou, com a luz verde ontem no Conselho de Ministros para a reforma das profissões de saúde: um projeto de lei que busca redesenhar o mapa de incentivos e trajetórias de carreira para profissionais de saúde e que inclui medidas relativas à responsabilidade profissional dos profissionais de saúde como a única disposição imediatamente efetiva — assim que o projeto de lei se tornar lei. O escudo penal — que o Governo, no entanto, se recusa a chamar por evocar uma cláusula de "salvo-conduto", enquanto a responsabilidade penal por negligência grave e, obviamente, a responsabilidade civil permanecem em vigor — já testado durante a Covid e prorrogado até agora, altera definitivamente o Código Penal, adicionando dois novos parágrafos ao artigo 590. Também altera as disposições da Lei Gelli Bianco de 2017, que já havia alterado os aspectos penal e civil da responsabilidade na área da saúde. Neste último aspecto, as novas regras reafirmam que os profissionais de saúde devem aderir às boas práticas clínicas e de saúde e introduzem — como no caso da responsabilidade penal — a avaliação da culpa à luz de fatores contextuais que podem impactar a saúde (desde a escassez de pessoal até casos de emergência). Por fim, as diretrizes são reforçadas e definidas como "obrigatórias".

Os ministros da Saúde e da Justiça, Orazio Schillaci e Carlo Nordio — entre os quais houve considerável atrito em torno desta revisão de negligência médica, que se arrasta há mais de um ano — dizem que o novo escudo criminal pode desferir um golpe na chamada medicina defensiva, "que custa em média € 11 bilhões por ano e aumenta as listas de espera", induzindo efetivamente "os médicos a prescreverem exames caros, muitas vezes desnecessários e invasivos, que não só sobrecarregam os orçamentos das autoridades de saúde locais, mas também atrasam o tratamento para os pacientes que realmente precisam". Entre os defensores da lei estão Filippo Anelli, presidente da Associação Médica ("ela restaura a paz de espírito dos médicos") e Pierino Di Silverio, secretário dos trabalhadores do hospital da Associação Anaao, que ressalta que um em cada três médicos "foi alvo de uma queixa criminal ou civil, mas apenas 3% são condenados".

Como mencionado, além do escudo criminal, a reforma inclui um mandato que autoriza o governo a emitir um ou mais decretos legislativos até dezembro de 2026 para fortalecer as medidas de apoio aos funcionários e tentar conter a fuga de médicos e enfermeiros do Serviço Nacional de Saúde. Entre as medidas em preparação estão a possibilidade de fornecer acordos de emprego flexíveis para médicos especialistas, reduzir a burocracia para o pessoal de saúde, melhorar a segurança no local de trabalho e introduzir mecanismos de recompensa vinculados a sistemas de avaliação que também reduzam as listas de espera. O objetivo também é estabelecer um sistema nacional de certificação de habilidades dos funcionários, introduzir governança para inteligência artificial na saúde e revisar a formação de gestores hospitalares. E é precisamente nesse sentido que o curso (atualmente regional) para se tornar um médico de família está sendo transformado em um programa de nível universitário.