Inteligência Artificial na Cooperação Internacional: A Espanha pode contribuir para a IA Solidária?

Sem buscar ou merecer, o setor de cooperação se tornou o saco de pancadas das notícias internacionais. Está sofrendo tantos golpes em tão poucos meses que alguns se perguntam se há vida após essa versão robusta da diplomacia de nariz arrebitado e da busca por desacordos.

Não só existe, como pode chegar na hora certa. A cooperação para o desenvolvimento esteve absorta em si mesma por muito tempo, absorta em uma lógica de solidariedade com resultados às vezes questionáveis ​​e frequentemente invisíveis. Este momento pode oferecer o choque necessário para revitalizar a reflexão e a ação, guiados pelo único fator claro e concreto que oferece uma oportunidade para uma mudança real. Não nos referimos à ajuda financeira, nem à renovação das instituições que supervisionam a cooperação há décadas (que sem dúvida precisam de reforma), mas à evolução e ao impacto das tecnologias digitais e, em particular, da Inteligência Artificial (IA).

A IA pode nos cativar e nos assustar em igual medida. Mas o mais importante é que ela deixou de ser ficção científica e gradualmente se tornou parte do nosso cotidiano. Desde que o ChatGPT surgiu em nossas vidas, tomamos consciência de seu potencial disruptivo, para o bem e para o mal. Agora é a hora de explorar um poder ainda maior: algoritmos que fomentam o desenvolvimento das pessoas e do planeta.

É necessário continuar a conscientizar sobre a necessidade de marcos regulatórios, padrões e práticas responsáveis ​​que façam da IA ​​um instrumento para o desenvolvimento humano.

Uma tendência promissora está surgindo, embora ainda esteja em estágio inicial. Pense em sistemas de IA que analisam imagens de satélite para prever secas e otimizar a gestão da água em áreas áridas. Ou algoritmos que personalizam a educação para cada criança, superando as limitações de salas de aula superlotadas e a falta de recursos didáticos. Ou projetos que dependem de IA para diagnosticar doenças como a malária com precisão impressionante a partir de amostras de sangue, mesmo em locais remotos sem acesso a especialistas. O espectro de possibilidades para sistematizar conhecimento, otimizar processos, reduzir custos e desenvolver soluções mais eficazes é praticamente revolucionário. Mas somente se o administrarmos bem.

A IA apresenta riscos significativos, como a reprodução de vieses e a falta de transparência algorítmica. Este já é um dos grandes campos de batalha do nosso tempo, e tomar partido é fundamental e urgente. Por um lado, é necessário continuar a conscientizar sobre a necessidade de marcos regulatórios, padrões e práticas responsáveis ​​que transformem a IA em uma ferramenta para o desenvolvimento humano. Por exemplo, por meio da Recomendação da UNESCO sobre Ética da IA , adotada por seus 193 países-membros.

Por outro lado, em um contexto internacional que vivenciou turbulências sem precedentes nos últimos 30 anos, não podemos ignorar o fato de que algumas potências se inclinam a uma abordagem mais utilitária ou mesmo autoritária em relação à IA. Portanto, tanto a UE quanto seus Estados-Membros devem liderar um modelo alternativo, baseado na ética, nos direitos humanos e no desenvolvimento sustentável, e interligados a países com ideias semelhantes. A recente aprovação do Regulamento Europeu de IA (AI Act) é um passo nessa direção, e a criação de um amplo espaço de cooperação em IA responsável deve se tornar um ativo estratégico nos próximos anos.

Neste contexto, a Espanha está a construir uma base tecnológica sólida. Já existe uma Estratégia Nacional de IA , estão a ser feitos investimentos com fundos europeus do Plano de Recuperação e foi criada uma Secretaria de Estado para a Digitalização e Inteligência Artificial (SEDIA) muito dinâmica. Ao mesmo tempo, temos o Centro Europeu para a Transparência Algorítmica (ECAT) em Sevilha, e a Agência Espanhola de Supervisão da IA ​​(AESIA) acaba de ser criada em A Coruña em 2024. O recente lançamento do ALIA , o modelo espanhol de IA, reforça ainda mais este compromisso decisivo.

A cooperação oficial espanhola permanece presa a uma certa inércia analógica. Precisa demonstrar que compreende a importância do impacto da IA.

No entanto, esse impulso em nível nacional não se traduziu em ação externa. Seria injusto dizer que não há iniciativas nesse sentido, como, por exemplo, no contexto da cooperação com a América Latina e o Caribe. Mas, em geral, a cooperação oficial espanhola permanece presa a uma certa inércia analógica. Ela precisa demonstrar que compreende a importância do impacto da IA ​​e que tem a vontade de fornecer a esse entendimento recursos, ambição e continuidade suficientes.

Quais seriam os próximos passos para integrar a IA como prioridade transversal à ação externa espanhola? Primeiro, definir uma estratégia de IA para o Desenvolvimento (IA4D) (incluindo linhas de financiamento). Segundo, promover um portfólio de projetos inovadores de IA em setores prioritários para os países parceiros (saúde, agricultura, educação, ação climática, governança, etc.). Terceiro, participar de projetos com países com maior experiência e recursos, por exemplo, por meio de iniciativas europeias. Quarto, promover a formação em IA4D nos países parceiros, bem como para o pessoal da cooperação espanhola. Em última análise, trata-se de ativar o ecossistema emergente de IA espanhol para o seu impacto na nossa ação externa.

O setor da cooperação enfrenta um desafio que não pode ignorar e, ao mesmo tempo, uma grande oportunidade para injetar novo impulso na agenda de desenvolvimento e contribuir para uma governança responsável da IA. Na Espanha, isso também incentivaria múltiplos objetivos, como defender uma visão pan-europeia da IA ​​que promova o desenvolvimento humano, conscientizar sobre a cibersegurança, promover uma "Marca Espanha Digital", abrir novos caminhos para a colaboração empresarial e, claro, aprimorar o desempenho e a gestão da própria cooperação espanhola.

Nosso país ainda tem tempo para se juntar ao grupo dos líderes. Tanto em termos geopolíticos quanto de aceleração tecnológica. Mas não há tempo a perder. A hora de se tornar protagonista de uma IA solidária e responsável é agora.