4 milliards de PLN du Programme national de ressources pour l'équipement scolaire. « Un cadeau digne de la légende du canard doré »

• L'équipement des laboratoires d'IA et de STEM dans les écoles devrait coûter 2,4 milliards de zlotys. NASK, un institut de recherche dépendant du ministère des Affaires numériques, vient d'annoncer un appel d'offres majeur pour 16 000 laboratoires de ce type.
• Les dépenses ne s'arrêtent pas là. Le gouvernement consacrera 1,4 milliard de zlotys à l'achat d'ordinateurs portables et de tablettes pour les institutions. Le Centre de services administratifs du gouvernement a sélectionné les prestataires mercredi.
• Les appareils sont financés par le Programme opérationnel national (KPO) et devraient être livrés aux écoles d'ici juin 2026.
• Des délais de consultation courts pour les listes d’équipement, un appel d’offres annoncé en pleine période de fêtes et un manque de programmes éducatifs ou de formation ne sont que quelques-unes des réserves que nous entendons à propos des programmes de la part des experts que nous avons interrogés.

« Les laboratoires d'IA, les ordinateurs portables et les tablettes sont un cadeau comme la légende du canard doré. Un pauvre cordonnier reçoit une bourse pleine d'argent, mais doit tout dépenser en une seule journée », explique Rafał Lew-Starowicz, de la Fondation EdTech et membre du Conseil pour l'informatisation du ministère de l'Éducation nationale, résumant les investissements numériques des écoles.

Le gouvernement prévoit d'équiper les établissements d'équipements d'une valeur de plus de 4 milliards de zlotys d'ici un an . Cependant, les livraisons doivent être organisées dans l'urgence. Ceci est dû aux retards liés au Plan national de relance. Le gouvernement de Mateusz Morawiecki en est encore en partie responsable, tandis que d'autres sont le résultat de l'obstruction bureaucratique de l'administration actuelle.

Chaque élève dispose de son propre ordinateur portable. Cependant, il n'est pas possible de faire des achats au KPO.

Le financement de la numérisation de l'éducation figurait dans le Programme national de réforme (KPO) sous le mandat de Mateusz Morawiecki. Cependant, son déblocage a été retardé en raison de l'introduction du principe de conditionnalité dans les dépenses de l'UE, subordonnant le transfert de fonds au respect de l'État de droit dans les États membres. Cet argument a été utilisé par la Commission européenne dans le cadre du litige concernant le système judiciaire polonais.

Le gouvernement de Mateusz Morawiecki n'a cependant même pas déposé de demande de paiement. Bien qu'il souhaitait dépenser l'argent, Przemysław Czarnek et Janusz Cieszyński (alors ministres de l'Éducation et du Numérique) ont annoncé, avant les élections de 2023, que chaque élève de CM1 recevrait son propre ordinateur portable . Les premiers achats devaient être financés par le Programme national d'éducation (KPO) une fois les paiements versés.

L'équipement a été acheté pour 1,2 milliard de PLN, et les députés du PiS ont profité de l'occasion pour assister aux cérémonies de remise aux élèves de leurs circonscriptions. Il est apparu ultérieurement que la Commission européenne n'avait pas approuvé cet arrangement. Les dépenses ont été prises en charge par le Fonds polonais de développement.

Toutefois, les dispositions relatives aux dépenses consacrées à l'éducation numérique dans le Programme national d'éducation (PNE) ont été maintenues. Après l'investiture du nouveau gouvernement en décembre 2023, une course contre la montre a été engagée pour adapter les programmes nationaux et optimiser les dépenses.

Ils étaient censés faire mieux, mais ils ont eu un an de retard

Les ministères de l'Éducation et du Numérique, dirigés par Barbara Nowacka et Krzysztof Gawkowski, ont suspendu le programme « Ordinateur portable pour étudiants », qui avait été évalué négativement par la Commission européenne, en février 2024. Lors d'une conférence de presse, les responsables politiques avaient promis de présenter une version révisée en juin de la même année. Cela n'a jamais eu lieu.

Des dispositions annulant la distribution d'ordinateurs portables ont été incluses dans la loi sur les inondations en septembre. Le règlement instaurant le nouveau programme « Étudiant numérique » n'a été élaboré que le 11 août 2025, soit 14 mois après la déclaration initiale .

Parallèlement, les préparatifs pour l'achat de matériel étaient en cours. Le ministère de l'Éducation nationale a adopté la « Politique de transformation numérique de l'éducation », une résolution décrivant les modalités de numérisation des écoles. Cette résolution a été adoptée, malgré les critiques formulées lors des consultations publiques, notamment par le syndicat des enseignants polonais. La Société polonaise de traitement de l'information (PIIT) a averti que cette politique était si inadéquate qu'elle était totalement inadaptée à une adoption par le gouvernement. Cependant, le ministère de l'Éducation nationale en avait besoin comme base pour la Commission européenne ; elle constituait une étape importante pour le Comité national de traitement de l'information (KPO).

Ces documents nous ont permis d'obtenir l'approbation de la Commission européenne pour l'utilisation des fonds prévus par le plan. En mai 2025, le ministère du Numérique a annoncé un appel d'offres majeur pour des ordinateurs portables, des tablettes et des ordinateurs portables avec navigateur , qui seront distribués aux établissements publics (et non aux élèves, comme ce fut le cas la dernière fois) d'ici la fin de la prochaine année scolaire. Ce retard est dû au fait que, comme nous l'ont signalé des responsables du ministère du Numérique, le ministère de l'Éducation nationale a tardé à établir la liste des établissements scolaires nécessaires au lancement du programme.

Valeur ? 1,7 milliard de PLN. Pour ce seul appel d'offres, la liste d'achat comprend : 404 000 ordinateurs portables, 110 000 ordinateurs portables avec navigateur et 220 500 tablettes. Le mercredi 13 août, le Centre de services administratifs gouvernementaux, chargé de l'appel d'offres, a annoncé les résultats. Mais ce n'est pas tout pour la liste d'achats de KPO.

Un sprint tendre, puis un silence complet

Un autre appel d'offres massif est mené par l'institut de recherche national NASK, dépendant du ministère des Affaires numériques. Il investira 2,4 milliards de zlotys pour équiper des laboratoires d'intelligence artificielle dans 12 000 écoles et des laboratoires STEM dans 4 000 autres.

Les travaux sur cette commande ont progressé à un rythme surprenant. Fin décembre-janvier, le ministère de l'Éducation nationale n'a accordé que cinq jours ouvrables pour la consultation sur le contenu des laboratoires (le ministère avait préparé une version du kit pour l'IA et trois pour les STEM ; les directeurs d'école devaient choisir celle qu'ils souhaitaient). Ce délai a été légèrement prolongé suite aux objections du marché.

Deux mois plus tard, en mars, la NASK a également mené une consultation sur les kits dans le cadre de son dialogue avec le marché. Ensuite, pendant cinq mois, le silence est resté sur ces achats.

Dans les projets européens, le calendrier est connu à l'avance, ce qui permet aux fabricants de se préparer à une augmentation des livraisons. Dans ce cas précis, la situation a été chaotique, l'appel d'offres ayant finalement été annoncé pendant la période de pointe des fêtes. Finalement, cela a abouti principalement à un programme destiné aux fabricants d'équipements étrangers et à leurs fournisseurs partenaires, qui peuvent s'attendre à une augmentation des équipements disponibles du jour au lendemain, note Lew-Starowicz.

Les robots ont été achetés plus tôt. On ignore les résultats.

Par ailleurs, les entrepreneurs ayant suivi l'appel d'offres ont constaté des modifications dans les spécifications des laboratoires scolaires. Les robots programmables précédemment présents dans les laboratoires ont disparu de la liste d'achat présentée par NASK. NASK a expliqué à l'une des institutions intéressées par l'appel d'offres qu'elle les avait retirés car ils étaient déjà distribués aux écoles dans le cadre d'un autre programme, «  Laboratoires du Futur ».

Il s'agissait d'un milliard de złotys, injecté dans l'équipement scolaire pendant le mandat de Przemysław Czarnek en 2021-2022. Cet argent provenait du Fonds de lutte contre la Covid-19. Contrairement au KPO, les écoles recevaient des liquidités et pouvaient les dépenser pour une liste strictement définie d'équipements, notamment des robots et des imprimantes 3D.

Le programme a été évalué négativement par la Cour des comptes. Le rapport de la NIK indique que les fonds ont bien été alloués, mais nul ne connaît les résultats. Le ministère n'a effectué aucun suivi. De plus, on ignore pourquoi certains équipements ont été inclus dans la liste d'achat. « Cependant, le processus initial d'élaboration du catalogue n'a pas été documenté », a écrit la NIK.

Les bus étaient censés circuler et enseigner, ils se sont donc garés devant l'Université des sciences de la vie de Varsovie (SGGW).

Les Laboratoires du Futur ont également été critiqués car leurs équipements n'étaient pas accompagnés de programmes éducatifs ni de formation des enseignants. Ces derniers ont ensuite été complétés par un autre programme, «  Laboratoires Mobiles du Futur ».

Les enseignants étaient censés se rendre dans les écoles pour manifester et soutenir les enseignants. Initialement, ils louaient des bus, mais dans les derniers jours du gouvernement de Mateusz Morawiecki, le Centre GovTech (CGT), responsable du projet, a acheté 16 véhicules.

Après le changement de gouvernement, l'idée fut abandonnée, les enseignants licenciés et les bus stationnèrent à l'Université des Sciences de la Vie de Varsovie (SGGW) pendant plusieurs mois. La raison ? Le chaos administratif engendré par la scission du ministère de l'Éducation et des Sciences entre le ministère de l'Éducation nationale et des Sciences et le ministère des Sciences et de l'Enseignement supérieur. La CGT, responsable du projet éducatif, fut rattachée au ministère des Sciences et de l'Enseignement supérieur. Aucune nouvelle idée pour utiliser l'équipe et le matériel n'y fut trouvée. Les écoles se retrouvèrent avec des achats coûteux, mais sans soutien.

Pour l'instant, il semble que les mêmes erreurs se répètent. Les ministères se contentent de promettre des formations futures, mais ne subordonnent pas l'attribution des équipements à l'apprentissage de leur utilisation à l'école, explique Piotr Mieczkowski, membre du conseil d'administration de la Chambre de commerce polonaise de l'électronique et des télécommunications (KIGEiT).

« Le ministère du Numérique a fait sa part. Il est désormais impératif que le ministère de l'Éducation lance ce type de formation », admet Michał Kanownik, président de l'Association Pologne Numérique, une organisation représentant les principaux fabricants d'électronique tels qu'Acer, Dell, HP et Samsung.

« Donner du matériel sans contenu serait une mauvaise répétition »

Comme le souligne Mieczkowski, l'appel d'offres de la NASK ne prévoit pas non plus que l'équipement inclue du matériel pédagogique. Cette exigence a également disparu du cahier des charges des appareils ; comme pour les robots, elle était toujours présente lorsque le ministère de l'Éducation nationale a consulté la liste d'achat du laboratoire d'IA. Nous avons demandé au ministère et à la NASK pourquoi le mot « contenu » ne figurait plus dans la commande. Cependant, au moment de la publication de cet article, nous n'avions reçu aucune réponse.

- J'espère que de tels matériels pédagogiques apparaîtront, par exemple dans le cadre du programme « Étudiant numérique » qui vient d'être annoncé, car distribuer du matériel sans contenu serait une mauvaise répétition de l'époque du gouvernement précédent - soutient Mieczkowski.

Lew-Starowicz de la Fondation EdTech parle également de formation pour les écoles.

« Lorsque nous avons analysé l'utilisation des technologies de l'information et de la communication dans les écoles, nous avons constaté qu'elles étaient principalement utilisées dans les cours d'informatique. Si nous voulons vraiment numériser les écoles, nous devrions également accroître leur utilisation dans d'autres matières. Cependant, les écoles ont besoin de soutien pour cela », affirme-t-il.

Le ministère de l'Éducation nationale (MEN) a annoncé que des formations seraient dispensées dans le cadre d'autres programmes de l'UE. L'utilisation d'équipements en classe devrait augmenter après la réforme du programme de base, qui débutera en 2026. Le ministère y travaille encore actuellement.