Sanctionner les « j’aime » en ligne ? Nous savons ce que les députés veulent changer dans ce projet de loi controversé.

• La Confédération et le PiS soumettront leurs amendements à la Loi sur les services numériques.
• Des doutes sont notamment soulevés quant à l'impartialité des fonctionnaires chargés du blocage des contenus.
• Le débat autour de la loi sur les services numériques (DSA) est vif ; son élaboration a été suspendue avant les élections. La première version du projet de loi avait suscité l’opposition des organisations non gouvernementales et du marché.

Les membres de la commission parlementaire des affaires numériques, de l'innovation et des technologies modernes débattent ce mercredi du projet de loi mettant en œuvre la loi sur les droits numériques. Une audition publique sur ces dispositions s'est tenue mardi , à laquelle ont participé plus de 50 représentants d'organisations non gouvernementales, de communautés créatives et d'entreprises.

Le projet suscite un vif intérêt . La DSA vise à renforcer la sécurité en ligne, à limiter le pouvoir des grandes plateformes technologiques et à donner plus de pouvoir aux utilisateurs. Toutefois, pour bénéficier de la réglementation européenne en Pologne, une loi nationale est nécessaire. Celle-ci introduira notamment des outils de lutte contre les contenus illégaux.

Les détracteurs du projet de loi du ministère des Affaires numériques accusent même le gouvernement de mettre en place un mécanisme de censure d'Internet . La nouvelle réglementation autorise le président de l'Office des communications électroniques à émettre des ordonnances de blocage de l'accès aux contenus publiés en ligne. Cette procédure s'appliquera aux contenus illégaux répondant à certains critères, tels que les menaces et le harcèlement des internautes fondés sur la race, la nationalité, la religion ou l'appartenance politique.

Le PiS souhaite accélérer les décisions de justice concernant le blocage de contenu.

Des députés de l'opposition annoncent des amendements majeurs. Le parti Droit et Justice (PiS) souhaite priver les lanceurs d'alerte de confiance – tels que les organisations sociales – de la possibilité de saisir le président de l'Office des communications électroniques (UKE) afin de bloquer l'accès aux contenus illégaux. Dans une déclaration, le député PiS Janusz Cieszyński, ancien ministre du Numérique, justifie cette modification en arguant que cette solution ne découle pas directement de la loi sur les services numériques (DSA) et risque de manipuler le réseau d'entités de confiance, ce qui pourrait menacer la liberté d'expression en ligne.

Le député de Cieszyn proposera également un amendement limitant le pouvoir du président de l'Office des communications électroniques (UKE) de rendre immédiatement exécutoire un ordre de blocage de contenu. Le projet de loi du gouvernement prévoit une telle application si elle est nécessaire en raison de l'ampleur du préjudice causé ou menacé, de l'intérêt public ou de l'intérêt exceptionnellement important d'une partie. Le PiS souhaite supprimer cette dernière possibilité. Selon le parti, il s'agit de mieux protéger la valeur constitutionnelle de la liberté d'expression et de limiter la portée de l'intervention du président de l'UKE.

Par ailleurs, concernant une ordonnance de blocage de contenu à application immédiate, toute objection doit être soumise au tribunal par l'Office des communications électroniques dans un délai de 24 heures. Le tribunal doit ensuite examiner l'affaire dans un délai de 48 heures. À défaut, l'application immédiate de la décision sera suspendue jusqu'à la conclusion définitive de la procédure.

La Confédération estime quant à elle que, selon ce projet de loi, le simple fait de faire l'éloge de la publication de contenu illégal sera considéré comme illégal. « Les mentions "J'aime" et les réactions seront donc sanctionnées, et par conséquent, les personnes qui les publient pourront être identifiées en vertu de l'article 10 de la loi sur les services numériques », peut-on lire dans la position du parti, consultée par WNP. La Confédération souhaite la suppression de cette disposition.

Insulter la nation, c'est du contenu illégal ?

Le parti Droit et Justice souhaite des amendements portant notamment sur la transparence du fonctionnement de l'Office des communications électroniques. Il prévoit notamment que les personnes habilitées à prendre des décisions de blocage de contenu soient apolitiques et que leur biographie soit publiée sur le site web de l'Office. Selon la proposition des députés, ces fonctionnaires ne pourraient appartenir à aucun parti politique ni exercer d'« activités publiques incompatibles avec les principes d'impartialité, de fiabilité et de respect de la neutralité politique ».

Par ailleurs, le PiS propose également d'élargir la liste des contenus bloquables afin d'y inclure les insultes publiques contre la nation ou la République de Pologne . Cette modification vise à contrer les propos antipolonais en ligne, pour lesquels le recours à l'outil fourni par le DSA apparaît comme l'une des situations les plus justifiées.

Le député Bartłomiej Pejo, président de la commission des affaires numériques et membre de la Confédération, proposera plusieurs amendements. Le plus important est la suppression de l'intégralité du chapitre relatif aux procédures de blocage de contenu dans le projet de loi.

« Les dispositions donnant aux autorités étatiques la possibilité de bloquer l’accès aux contenus et aux informations disponibles sur Internet ont toujours suscité et continueront de susciter des inquiétudes et des interrogations quant à l’impact de telles solutions sur les droits et libertés civiques », explique la Confédération.

La polémique autour des listes d'alerte. La coalition annonce des changements.

La Coalition civique (KO) annonce également des modifications à son projet de loi suite aux protestations de la communauté de la cybersécurité. Ce projet de loi part du principe qu'un outil conçu pour lutter contre la cybercriminalité peut être utilisé pour bloquer les sites web diffusant des contenus illégaux, voire des documents susceptibles d'enfreindre le droit d'auteur.

Il s'agit d'une liste d'alerte précédemment gérée par le CERT Polska, hébergée au NASK. Aujourd'hui, elle recense de faux sites web d'hameçonnage (hameçonnage, fausses banques, faux placements, faux identifiants, etc.). Des opérateurs comme Play et Orange utilisaient cette liste pour avertir leurs utilisateurs des arnaques ; persuadés que les domaines réellement malveillants y figuraient, ils bloquaient simplement les tentatives de connexion à tous les sites concernés.

Des experts, dont Mateusz Chrobok et Adam Haertle, ont toutefois averti qu'il s'agissait d'un précédent dangereux , car cela ouvre la voie à une censure administrative d'Internet, sans contrôle judiciaire, sous prétexte de « protection des utilisateurs ».

Le ministère des Affaires numériques a partagé ces préoccupations. Dans un entretien accordé à WNP, le vice-ministre Dariusz Standerski a indiqué qu'un député de la coalition déposerait un amendement visant à ce que la liste des domaines enfreignant le droit d'auteur soit tenue par le président de l'Office des communications électroniques, et non par le CSIRT NASK.