EN PROFONDEUR : Quelle est l’ampleur du problème des sans-abri en Espagne ?

Selon votre point de vue et votre origine, vous pourriez penser que l’Espagne compte beaucoup ou très peu de sans-abri.

Si vous venez d'une petite ville de Suède ou de Suisse, par exemple, ou même d'une région rurale d'Espagne, une promenade nocturne dans le centre de Madrid ou de Barcelone pourrait vous choquer en termes de nombre de personnes sans domicile fixe ou sans abri dans la rue.

Si vous venez d'une grande ville du Royaume-Uni ou des États-Unis, vous pourriez penser que le nombre de sans-abri en Espagne est, relativement parlant, assez faible.

Comme l' a récemment rapporté The Local, le problème s'aggrave dans certaines régions d'Espagne. L'aéroport de Madrid Barajas, par exemple, a connu une forte augmentation du nombre de sans-abri qui y passent la nuit.

Selon les statistiques de l'opérateur aéroportuaire espagnol Aena et de la mairie de Madrid, il y a aujourd'hui entre 370 et 500 sans-abri à Barajas seulement, alors qu'il y a dix ans, ils n'étaient que 40.

Après avoir reçu un e-mail d'un de nos lecteurs de Gérone préoccupé par le nombre croissant de sans-abri dans la ville catalane et nous demandant d'examiner la question au niveau national, notre équipe de The Local a fait des recherches sur la question pour avoir une image plus claire du sans-abrisme en Espagne.

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Combien y en a-t-il ?

Bien sûr, en raison du mode de vie transitoire de nombreux sans-abri, il est difficile de donner un chiffre exact du nombre de sans-abri en Espagne.

Selon les derniers chiffres officiels, issus de l'enquête espagnole NSI 2022 sur les sans-abri, on en dénombrait officiellement 28 552. La manière dont l'État espagnol collecte ces statistiques présente des problèmes méthodologiques que nous aborderons plus tard, mais ils constituent un bon aperçu de l'évolution du problème en Espagne ces dernières années.

2022, c'était il y a trois ans maintenant ; si l'on en juge par les tendances à long terme (plus d'informations ci-dessous), on peut supposer que ce chiffre a augmenté depuis. Compte tenu de la volatilité du marché immobilier espagnol après la pandémie, cela semble presque certainement être le cas, en particulier dans les grandes villes espagnoles.

Certains rapports estiment désormais ce chiffre à plus de 40 000 d'ici la fin de 2024. L'association espagnole Caritas a aidé 42 336 sans-abri en Espagne en 2023 , soit une augmentation de 7,2 % par rapport à l'année précédente, selon les données de la campagne « No One Homeless 2024 ».

Certes, certaines personnes ont pu être prises en charge deux fois ou dans des endroits différents, mais en utilisant ce chiffre comme seuil supérieur, il semble raisonnable de conclure que le nombre de sans-abri en Espagne en 2025 se situe au moins autour de 35 000 à 40 000.

Bien sûr, de nombreux sans-abri ne sont pas en contact avec les organismes caritatifs ou les services sociaux et vivent donc en dehors des statistiques, ce qui signifie que leur nombre pourrait être encore bien plus élevé. De même, le site web spécialisé dans le logement Idealista rapporte que les bidonvilles et les bidonvilles en Espagne ont augmenté de 25 % en dix ans.

Qui sont les sans-abri en Espagne ?

Un reportage d' Europa Press a permis de mieux comprendre la répartition démographique des sans-abri en Espagne. 58 % des sans-abri en Espagne sont des étrangers et la moitié d'entre eux ont entre 30 et 54 ans, selon les résultats du projet « Nightly Homeless Counts in Spain 2023 ».

Cependant, parmi les jeunes sans-abri, les étrangers sont très majoritairement représentés : 83 % des sans-abri de moins de 30 ans en Espagne sont étrangers, tandis que les sans-abri plus âgés sont plus susceptibles d'être espagnols.

Quant à l'origine des sans-abri espagnols, les données suggèrent que la plupart d'entre eux vivent près de chez eux. Plus précisément, selon la province de naissance, 59 % d'entre eux ont été identifiés dans la même province que celle où ils sont nés, tandis que les 39 % restants provenaient d'autres provinces.

En zoomant un peu, par région géographique, la principale région d'origine des sans-abri en Espagne est le Maghreb (33 %), suivi de l'UE (27 %) et de l'Amérique du Sud (18 %).

Au niveau national, 62 pour cent des personnes sans-abri d'origine étrangère en Espagne viennent de seulement cinq pays : le Maroc (27 pour cent), la Roumanie (18 pour cent), la Colombie (8 pour cent), l'Algérie (7 pour cent) et le Sénégal (3 pour cent).

Les femmes sans-abri d'origine étrangère sont plus susceptibles que les hommes de venir d'Europe (41 % contre 27 %) et d'Amérique latine (38 % contre 17 %). En revanche, la proportion de femmes originaires d'Afrique (20 %) est bien inférieure à celle des hommes (54 %).

Le problème des sans-abri en Espagne s’aggrave-t-il ?

Comme nous l’avons vu précédemment, même si les chiffres exacts sont difficiles à obtenir, le nombre de sans-abri semble s’être aggravé en Espagne ces dernières années.

Selon les données de l'enquête de l'INS sur les centres et services pour les sans-abri, l'occupation quotidienne moyenne des ressources d'hébergement pour sans-abri était de 17 800 personnes en 2020, contre environ 18 000 en 2010 et un peu plus de 10 000 en 2006. Il s'agit d'une nette tendance à la hausse, quelle que soit la manière dont les chiffres sont mesurés.

D'une manière générale, les données de l'enquête de 2022 montrent une augmentation significative du nombre de sans-abri dans le pays d'environ un quart (24,5 %) par rapport au nombre de personnes identifiées dans la même enquête réalisée en 2012.

Il convient de noter que ces statistiques ne sont pas entièrement fiables. De nombreuses données reposent sur les taux d'occupation des refuges et des hébergements pour sans-abri, auxquels tous les sans-abri n'ont pas accès.

D'autres enquêtes comptent le nombre de personnes qui dorment dans la rue, une méthodologie solide pour une compréhension plus large dans les centres-villes, mais qui n'inclut pas les nombreux sans-abri qui dorment dans la rue mais pas dans la rue, ou dans des squats ou des situations similaires qui n'apparaissent pas dans les statistiques.

Comment l’Espagne se compare-t-elle aux autres pays ?

Même si le problème des sans-abri en Espagne est en nette augmentation, en termes de chiffres, il est insignifiant par rapport à de nombreux autres pays.

Selon le site World Population Review (qui utilise ce chiffre de 28 000 pour l'Espagne), la France voisine compte 333 000 sans-abri. Au Royaume-Uni, ce chiffre est de 380 000.

L'Allemagne en compte environ 262 000 et l'Italie 96 000.

Bien qu'il s'aggrave au fil du temps, le problème des sans-abri en Espagne ne semble pas encore aussi grave que dans d'autres pays.

Solutions

Bien que le problème du sans-abrisme soit relativement moins important en Espagne que dans d'autres pays, l'instabilité du marché immobilier espagnol ces dernières années signifie que de nombreuses personnes risquent de sombrer dans la pauvreté ou de se retrouver sans abri.

Selon un rapport de la Banque d’Espagne , environ 45 % des personnes vivant dans un logement locatif sont exposées au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale, soit la proportion la plus élevée en Europe.

De même, l'Espagne a historiquement sous-investi dans les programmes sociaux d'aide aux sans-abri. Un rapport gouvernemental sur le sans-abrisme indique que : « Traditionnellement, les administrations publiques espagnoles ont alloué moins de dépenses publiques aux politiques sociales les plus directement liées au sans-abrisme et à l'exclusion du logement que ses pays voisins. »

En 2019, dernière année pour laquelle des données sont disponibles, les dépenses européennes consacrées à l'exclusion s'élevaient à 217 € (en parité de pouvoir d'achat ou PPA) par habitant, et celles consacrées au logement à 130 € (en PPA) par habitant(2). En Espagne, ces dépenses s'élèvent respectivement à 64 € et 30 € (en PPA). Les dépenses espagnoles dans ces deux domaines de la protection sociale représentent 27 % de celles de la zone euro.

Investir dans des programmes sociaux pour aider les sans-abri serait un début, mais une réforme significative du logement social espagnol serait également utile. Le parc de logements sociaux espagnol ne représente que 1,5 % du total des logements, contre une moyenne européenne de 9 %.