Réformes, de « l’Italie en scène » à la notification numérique des nouvelles candidatures à l’UNESCO

Après la victoire sur la TVA de 5 % pour le commerce des œuvres d'art en Italie, l'honorable Federico Mollicone poursuit le travail de la Commission Culture qu'il préside. À l'occasion de son discours lors de la cérémonie de réouverture du Musée d'Art Sauvé dans la salle octogonale des Thermes de Dioclétien, il évoque les travaux de la Commission, notamment le projet de loi « L'Italie en scène », qui prévoit une notification numérique pour les opérateurs du marché et les nouvelles candidatures à l'Unesco.

Le projet de loi « Italia in Scena » – dont Mollicone est le premier signataire – vise à introduire, avec les articles 121-bis et 121-ter du Code du patrimoine culturel et du paysage, un registre numérique des institutions, lieux de culture et biens culturels de propriété publique auprès du MiC. Ce registre aurait pour mission de cataloguer les informations relatives aux formes de gestion et au respect des niveaux de qualité de la valorisation du patrimoine culturel, afin de collecter et de rendre accessibles les données correspondantes, ainsi que d'en contrôler la gestion, en évaluant également l'adoption de formes alternatives et la participation d'entités privées, individuelles ou associées, aux activités de valorisation du patrimoine culturel, conformément au principe de subsidiarité. En substance, le registre devrait collecter, auprès des différentes institutions publiques, des données sur la nature du bien, sur sa gestion (directe ou indirecte), sur les actes juridiques y afférents et sur des indicateurs de qualité tels que l'accessibilité, l'efficacité, l'efficience et la durabilité économique. L'article 121-ter institue ensuite le Registre numérique de subsidiarité horizontale, une section du registre destinée à enregistrer les entités privées intéressées par la gestion indirecte des biens culturels publics, garantissant transparence, concurrence et qualité. Les critères et les modalités d'enregistrement seront définis par décret ministériel, mais l'enregistrement reste ouvert. Pour la mise en œuvre de ces dispositions, une dépense de 5 millions d'euros est autorisée à compter de 2025, destinée au « Fonds pour les besoins urgents » (Fonds visé à l'article 1, paragraphe 200, de la loi n° 190 du 23 décembre 2014), destiné à couvrir les dépenses imprévues et urgentes pour prévenir des dommages importants ou le blocage des services essentiels, dont une part importante avait été « réduite » dans la loi de finances pour l'exercice en cours.

L'une des principales innovations de la loi de réforme « Italia in Scena », qui sera bientôt débattue à la Chambre (et qui n'est pas encore incluse dans la proposition), concerne l'introduction d'une « notification numérique » pour la transparence du marché de l'art. « Cette notification numérique », a annoncé le président de la Commission Culture, Federico Mollicone, lors de la présentation de la réouverture du Musée d'Art Sauvé de la Salle Octogonale des Thermes de Dioclétien, « est conçue pour offrir aux institutions un outil utile de surveillance du marché officiel, tout en aidant les archives et les maisons de vente aux enchères à garantir la légalité et la transparence de l'ensemble du système. » Avec cette règle – toujours selon l'honorable Mollicone – les maisons de ventes et les archives privées devront envoyer un simple PEC pour notifier les œuvres mises aux enchères et les nouvelles attributions, notamment celles effectuées par les archives. Il s'agira d'une notification « silencieuse », uniquement à titre d'information, sans nouvelles formalités bureaucratiques ou contraignantes : au contraire, elle servira à protéger ceux qui opèrent dans la transparence, en offrant un outil d'information direct au MiC et au Commandement des Carabiniers pour la protection du patrimoine culturel. M. Mollicone a souligné que « des formes de collaboration et de notifications informelles existent déjà, mais cela représente un pas en avant vers une surveillance numérique systématique, au bénéfice d'un marché de l'art transparent ». Cette mesure s'ajoute à la récente introduction d'une TVA de 5 % sur les ventes d'art, menée en collaboration avec le ministre de la Culture Alessandro Giuli , « qui a fait de l'Italie le pays le plus pratique pour acheter et vendre de l'art », a ajouté M. Mollicone, « et nous souhaitons qu'il soit également possible de dire "en toute transparence" ». Enfin, Mollicone a annoncé que le noyau du TPC des Carabinieri sera convoqué pour une audience dans le cadre de l'enquête d'enquête sur « la numérisation et l'utilisation de l'intelligence artificielle », lancée au début de la législature.

Français Le 25 juin 2025, la VIIe Commission de la Culture de la Chambre a approuvé la résolution, signée par l'Honorable Federico Mollicone (Frères d'Italie), qui engage le Gouvernement à soutenir activement les candidatures des « Sites étrusques » et de la « Via Francigena » à l'inscription sur la Liste du patrimoine mondial de l'UNESCO, établie par la Convention de l'UNESCO de 1972. Une reconnaissance attendue, tant pour la valorisation de la civilisation étrusque - unanimement considérée comme la plus significative de l'Italie pré-romaine - que pour l'ancienne route médiévale qui relie l'Europe à Rome et qui serpente sur environ 1 200 km à travers sept régions italiennes, parsemées de lieux de culte, de structures défensives, d'établissements et d'infrastructures médiévales. Le 17 juin, la Commission Culture a tenu une audition consacrée aux candidatures UNESCO de la Via Francigena et des sites étrusques, avec notamment l'intervention de Ledo Prato (Mecenate 90), Jacopo Caucci von Saucken (Université de Florence), Sara Tognini (Ass. Leonardo), Luca Bruschi (AEVF) et Eugenio Giani , président de la Région Toscane. Le 19 juin, le protocole d'accord a été signé à Pérouse entre les municipalités participant au projet de candidature conjointe de l'« Éperon – Villes étrusques » à l'inscription sur la Liste du patrimoine mondial de l'UNESCO. Ce document donne officiellement le feu vert à la rédaction du dossier de candidature et fait suite à un accord initial conclu en 2017 entre Pérouse et Orvieto, désormais rejointes par Arezzo, Formello (Rome), Piombino, Marzabotto, Tarquinia et Volterra.

Le programme opérationnel sera divisé en quatre phases, de la création du groupe de travail à la rédaction du plan de gestion, jusqu'à la remise finale du dossier en français ou en anglais aux organismes compétents. La direction scientifique est confiée au professeur Mario Torelli , assisté de Paola Falini pour la coordination du groupe. L'ambition est grande : faire reconnaître l'exceptionnalité du modèle urbain étrusque, les « Éperons », des villes qui synthétisent trois éléments fondamentaux – fortification, religiosité et ingénierie – qui représentent, selon Torelli, « une idéologie urbaine indestructible », dont les villes participantes sont les témoins vivants. Pérouse se distingue par ses remparts, Orvieto par le Fanum Voltumnae, Marzabotto par son plan régulier, Populonia par son caractère productif, Veio par ses cultes, Gravisca par son port, Volterra par son acropole, Arezzo-Castelsecco par son complexe temple-théâtre suburbain.