Secrétaire général de l'OCDE : « Dans les années à venir, les États-Unis continueront de jouer un rôle important dans le développement. »

Une semaine avant que les chefs d'État, de gouvernement et les délégations de plus de 100 pays ne signent à Séville un engagement visant à accroître le financement du développement, l'OCDE a publié ses prévisions d'aide publique au développement pour 2025. Elles prévoient une baisse comprise entre 9 et 17 %. Mathias Cormann, secrétaire général de l'organisation depuis quatre ans, reste optimiste et a présenté plusieurs idées concrètes dans la capitale andalouse pour accroître le volume des ressources nationales et privées et améliorer les conditions d'endettement des pays les plus vulnérables. « Nous devons faire en sorte que chaque dollar compte », a-t-il déclaré dans une interview accordée à ce journal.

Cormann a également salué l'engagement de l'Espagne en faveur du multilatéralisme et sa voix « constructive » au sein de l'OCDE, ainsi que son engagement à consacrer 0,7 % de son PIB à la coopération, même si, en termes de chiffres, elle est encore loin d'y parvenir . En 2024, l'Espagne a consacré 0,25 % de son PIB à la coopération. « Je suis sûr que l'Espagne fait tout ce qu'elle peut et que si l'occasion se présente, elle le fera davantage », a-t-il affirmé.

Question : Les dirigeants mondiaux se réunissent pour renforcer la coopération au développement, et l’organisation que vous représentez publie des prévisions officielles d’aide pour 2025 , qui prévoient une baisse comprise entre 9 et 17 %.

Réponse : Il est vrai que c'est la deuxième année que nous constatons un résultat clairement négatif. Cela signifie, et nos données le démontrent clairement, que nous devons optimiser chaque dollar . Nous devons veiller à ce que l'argent parvienne effectivement au terrain le plus efficacement possible et à l'optimiser pour attirer des ressources privées supplémentaires. C'est l'un des axes sur lesquels nous concentrons nos efforts à Séville.

Q. Depuis deux jours, on entend dire que ce sommet est une victoire du multilatéralisme . Y a-t-il lieu de se réjouir ?

A. C'est un sommet extrêmement important, et l'Espagne souhaite que Séville serve de tremplin à des mesures, des engagements et des décisions. À l'OCDE, nous sommes pleinement engagés en faveur du multilatéralisme ; nous devons continuer à collaborer au mieux pour relever tous les défis posés par le financement du développement.

Q. Même si les États-Unis ne sont pas à la table des négociations et procèdent à d’énormes coupes dans la coopération.

A. Il est toujours préférable que chacun s'assoie à la même table et participe au débat, mais je suis convaincu que dans les années à venir, les États-Unis continueront de jouer un rôle important dans le développement et la croissance mondiale. Le multilatéralisme n'a jamais été facile, mais il n'en est pas moins nécessaire ; nous devons simplement maintenir le dialogue ouvert.

Q. L’OCDE a prévu que, à moins qu’un accord ne soit trouvé pour réformer l’architecture financière internationale, le déficit de financement du développement se creusera, passant de 4 000 milliards de dollars actuellement à 6 400 milliards de dollars d’ici 2030. Est-il encore réaliste de croire que ce déficit de financement puisse être comblé ?

A. La bonne nouvelle est qu'entre 2015 et 2022, le volume des recettes destinées au financement du développement a augmenté de 22 %. La mauvaise nouvelle est que les besoins ont également augmenté, et de manière significative, ce qui a creusé l'écart. Nous devons améliorer notre capacité à générer des financements publics pour accroître l'investissement du secteur privé. La mobilisation des ressources nationales est un domaine très important. Dans certains des pays à faible revenu, le ratio impôts/PIB stagne autour de 11 %. Or, nous estimons que pour qu'un État fonctionne correctement, cette charge fiscale doit être d'au moins 15 %. Depuis 2015, nous n'avons constaté aucune augmentation de ce ratio dans les pays à faible revenu, et c'est un domaine spécifique où nous devons obtenir des résultats concrets.

Q. Et concernant la dette ? Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a déclaré lundi que le système actuel était « insoutenable, injuste et inabordable ».

A. Outre la fourniture de données à débattre, nous avons constaté que l'utilisation des monnaies locales est un moyen d'aider les économies de marché émergentes à atténuer certains risques. Emprunter en devises fortes expose les gouvernements et les entreprises à la volatilité des taux de change et augmente le risque de défaut en période de dépréciation de la monnaie locale. Des niveaux plus élevés de financement en monnaie locale peuvent renforcer la résilience aux chocs financiers mondiaux et soutenir le développement économique à long terme. Je pense, par exemple, aux petites et moyennes entreprises et aux avantages que cela peut leur apporter.

Q. Depuis la dernière réunion de l’ONU sur le financement du développement, qui s’est tenue il y a dix ans à Addis-Abeba, quelle a été la principale avancée de Séville ?

A. Il y a une volonté de collaboration beaucoup plus forte. Et nous avons également une vision beaucoup plus complète et claire du diagnostic : nous savons ce qu'il faut faire désormais, et je crois qu'il y a une volonté politique plus forte.

Q. Pour en revenir à l'OCDE, aucun pays africain n'y siège, malgré des partenaires importants comme l'Afrique du Sud. Comment l'OCDE perçoit-elle l'Afrique à l'heure actuelle ?

R . Nous entretenons un partenariat structuré et très constructif avec l'Union africaine. Nous avons récemment lancé la Plateforme virtuelle d'investissement en Afrique, qui regroupera dix pays africains jusqu'à son extension à vingt autres. Elle permettra de présenter des données pour contrer les perceptions erronées des risques sur le continent, contribuant ainsi à stimuler les investissements en Afrique. Comme vous l'avez mentionné, nous entretenons des relations très étroites avec l'Afrique du Sud, que nous avons également fortement soutenue lors de sa présidence du G20, ainsi qu'avec des pays d'Afrique du Nord comme le Maroc et l'Égypte. J'espère que, dans un avenir proche, un pays africain manifestera son intérêt pour l'adhésion à l'OCDE.

Q. L'OCDE soutient qu'il faut trouver un équilibre entre les restrictions à l'exportation de matières premières dites critiques comme le nickel ou le cobalt et le développement des pays qui possèdent ces matières, la plupart d'entre eux africains.

A. Il est clair que le besoin en ces matières premières continuera d'augmenter massivement dans le contexte de la transformation numérique et des technologies liées au climat. Un cadre politique clair est nécessaire. Car il existe une formidable opportunité pour les pays en développement qui fournissent ces matières premières au monde. Et nous ne pouvons pas la laisser passer.

Q. En cette période de coupes dans la coopération, l’Espagne est l’un des rares pays à maintenir et à augmenter son aide au développement et à défendre fermement le multilatéralisme.

R. Je suis Secrétaire général de l'OCDE depuis quatre ans et, durant cette période, l'Espagne a été une voix incroyablement active et très positive en faveur du multilatéralisme. Au-delà du leadership dont elle fait preuve lors de ce sommet de Séville, dans de nombreux domaines liés au développement, au climat et au commerce numérique, l'Espagne adopte une position très ferme et fait entendre sa voix de manière constructive.

P. Même si 0,7% du PIB consacré à la coopération reste encore loin.

A. J'ai été ministre des Finances de l'Australie et je comprends les défis que représente la concrétisation des chiffres. Je suis convaincu que l'Espagne fait tout ce qu'elle peut et que si l'occasion se présente, elle fera davantage. Je suis optimiste. Nous sommes en train de façonner le meilleur avenir possible, et nous sommes tous concernés.