Zwischen Hoffnung und Labyrinth: Einwanderung

In den letzten Jahren ist Portugal für ausländische Bürger, die auf der Suche nach besseren Lebensbedingungen, Stabilität und Sicherheit sind, zu einem immer beliebteren Ziel geworden.

Für einen Anwalt gibt es kaum einen Weg, der so verschlungen ist wie der des Legalisierungsprozesses eines ausländischen Staatsbürgers in Portugal. Zwischen doppelten Formularen, Plattformen, die nach dem zweiten Anmeldeversuch abstürzen, und Kriterien, die je nach Laune der zuständigen Stelle variieren, kann man eine wahre juristisch-demokratische Odyssee erleben – nur ohne Odysseus, ohne Happy End und in der Regel ohne Antwort auf die vor acht Monaten gesendete E-Mail.

Die jüngste Reform des Einwanderungsrechts mit der Gründung der Agentur für Integration, Migration und Asyl (AIMA, IP) und der formellen Auflösung der SEF wurde als entscheidender Schritt zur Modernisierung und Humanisierung der Migrationspolitik angekündigt. In der Praxis ist die Rechtsrealität jedoch weiterhin von Unsicherheit, institutioneller Zersplitterung und unvorhersehbaren Fristen geprägt.

Das symbolträchtigste – und zugleich problematischste – Instrument ist nach wie vor die Interessenbekundung. Was als außergewöhnlicher Weg gedacht war, ist in Wirklichkeit zum üblichen Einfallstor geworden. Nur eine Tür mit einem inneren Riegel, ohne Klingel und mit der Warnung „Warten Sie auf eine Antwort“. Wer heute einen Antrag stellt, wartet geduldig auf das folgende Steuerjahr (oder die Geburt eines Enkelkindes), um zu erfahren, ob die Situation geprüft wurde. Und das liegt nicht an fehlenden Kriterien – ganz im Gegenteil. Kriterien existieren und sollten existieren. Das Problem ist, dass es keine Antworten, keine Entscheidungen, keine Vorhersehbarkeit gibt. Es gibt keine Genehmigung, aber auch keine Ablehnung.

Das neue Einwanderungsgesetz verspricht Schnelligkeit und Vereinfachung. Versprechen sind immer schön. Für die Anwälte, die diese Prozesse begleiten, ist die Praxis jedoch weiterhin geprägt von Schwierigkeiten bei der Terminvereinbarung und unterschiedlichen Kriterien – ein wahres Spiel mit falschen Fährten, bei dem jede Anfrage je nach Schalter, Techniker oder Zeitzone anders interpretiert wird.

Bei der Familienzusammenführung sind die Hürden besonders groß. Der verfassungsmäßige Schutz der Familieneinheit (Art. 36 der portugiesischen Verfassung) stößt oft auf ein Netz aus unverhältnismäßigen Dokumentationsanforderungen und Verzögerungen, die scheinbar vergessen lassen, dass hinter jedem Antrag eine Familie in der Schwebe steht.

Einwanderung ist nicht nur eine politische oder wirtschaftliche Herausforderung; sie stellt unsere rechtliche Fähigkeit auf die Probe, eine multikulturelle Gesellschaft im Rahmen von Recht und Gerechtigkeit zu integrieren, zu schützen und zu organisieren. Es ist nicht notwendig, dass alle Anträge genehmigt werden. Wichtig ist nur, dass alle Entscheidungen getroffen werden. Mit Klarheit, Vernunft und Verstand. Denn zwischen Hoffnung und Labyrinth fehlt nicht das Gesetz – es ist die Antwort.