40 Jahre Einfluss von Cavaco Silva

Aníbal Cavaco Silva wurde am 6. November 1985 erstmals als Premierminister Portugals vereidigt. Der damals 46-jährige, frisch gewählte Präsident der PSD, der auf dem berühmten PSD-Kongress in Figueira da Foz zum Parteivorsitzenden gekürt worden war, gewann die Parlamentswahlen 1985 mit etwas über 25 % der Stimmen: Damit war der Startschuss für die Ära des Cavaquismo gefallen, die in der Geschichte der portugiesischen Politik als eine eigene Ära erscheint, die fast trennbar von der Zweiten Republik selbst ist.

1985 erwartete man von Cavaco Silva als Premierminister wenig, und seiner Regierung wurde keine lange Amtszeit vorausgesagt. Wie Cavaco Silva in seiner Rede am 5. November treffend bemerkte : „Abgeordneter Manuel Alegre sagte, es sei eine zum Scheitern verurteilte Regierung.“

Am 6. November 1985 trat die 10. Verfassungsregierung in Kraft, die die von Mário Soares geführte Zentralblockregierung (1983–1985) ablöste. Carlos Mota Pinto, Vorsitzender der PSD, wurde stellvertretender Ministerpräsident (kurzzeitig gefolgt von Rui Chancerelle de Machete). Es folgte eine Zeit politischer Lähmung, Finanzkrise, wirtschaftlicher Stagnation und völliger Abwesenheit von Reformgeist.

Es sei darauf hingewiesen, dass Cavaco Silva kein Unbekannter oder völliger Außenseiter in der portugiesischen Politik war, da er bereits zwischen 1980 und 1981 als Finanz- und Planungsminister in der AD-Regierung von Sá Carneiro gedient hatte. Er war jedoch zumindest ein unwahrscheinlicher Kandidat, und daher war seine Wahl zum Präsidenten der PSD eine große Überraschung, da alles darauf hindeutete, dass João Salgueiro, ein Motorradfahrer (aus der sogenannten Coimbra-Gruppe), der sich für Abkommen mit der PS einsetzte, ähnlich wie der bis dahin bestehende Zentralblock, der Sieger sein würde.

Cavaco Silva war gegen diese Idee von Abkommen des Zentralblocks und war entschlossen, mit dieser Linie zu brechen, die die PSD seit 1983 verfolgt hatte. Dies, zusammen mit der Ankündigung, dass er sich mit Freitas do Amaral darauf geeinigt hatte, seine Präsidentschaftskandidatur 1986 zu unterstützen, brachte ihm den Sieg auf dem berühmten Kongress ein, zu dem er eigentlich nur gekommen war , um seinen neuen Citroën BX einzufahren .

Marcelo Rebelo de Sousa, ein zögerlicher Unterstützer Cavacós in Figueira, mutmaßte damals sogar: „Wenn Cavaco kommt, bleibt er zehn Jahre.“ Mário Soares’ Reaktion auf Cavaco Silvas Wahl zum PSD-Präsidenten war weitaus interessanter : „Dieser Professor? Was bildet der sich eigentlich ein, wer er ist, der kommt ja von woanders her?“ , und er warf ihm vor, „keinen Lebenslauf“ zu haben . Der unterlegene João Salgueiro sagte derweil: „Viele Irrenanstalten sind voller falscher Napoleons.“

1985 regierte Cavaco Silva mit einer Minderheitsregierung inmitten großer politischer Unruhen, die unter anderem durch die neu gegründete PRD-Partei unter der Führung von Ramalho Eanes verursacht wurden. Diese politischen Turbulenzen führten 1987 zu einem Misstrauensvotum gegen seine Regierung, das von der Opposition angenommen wurde und seinen Sturz zur Folge hatte. Fest steht jedoch, dass sich diese vermeintliche rote Karte für Cavaco Silvas erste Regierung als vorteilhafter erwies als erwartet. Er gewann die Parlamentswahlen 1987 mit absoluter Mehrheit und einem überwältigenden Ergebnis: 45,8 % der Stimmen, ein Zuwachs von 20 % gegenüber 1985. 1991 wurde er wiedergewählt, erneut mit absoluter Mehrheit – 45,3 % der Stimmen.

Herr Silva – wie ihn Alberto João Jardim, der ihn 1985 zur Teilnahme am Kongress in Figueira da Foz ermutigte und auf dem er die Unterschriften sammelte, die er für die Formalisierung seiner Kandidatur für die PSD benötigte, einmal nannte – war zehn Jahre lang Premierminister, davon acht Jahre mit absoluter Mehrheit.

Diese zehn Jahre waren die Jahre des größten wirtschaftlichen Aufschwungs für das Land. Cavaco vollbrachte etwas, wozu die Sozialistische Partei damals nicht fähig war: Reformen. Genau mit dieser Absicht erklärte Cavaco Silva von Anfang an, er brauche keine Abkommen mit der Sozialistischen Partei. Cavaco reformierte das Land in mehreren Bereichen: Infrastruktur, Gesundheitswesen, Bildung, Steuerwesen und natürlich die Wirtschaft. 1987 wuchs Portugal um 6,8 % und hielt diese Werte bis 1990 nahezu konstant.

Es stimmt, dass in dieser Zeit die berühmten europäischen Integrationsgelder in Portugal ankamen, doch Cavaco nahm sie nicht einfach nur entgegen: Er führte Reformen durch und modernisierte das Land. Er hob Portugal auf das europäische Niveau von Weltoffenheit und Modernität. Welche andere portugiesische Regierung hat auch nur ein Zehntel der Reformen von Cavaco Silva umgesetzt (mit Ausnahme von Passos Coelho, der dies unter außergewöhnlichen politischen Bedingungen tat)?

Ist es nicht bezeichnend, dass der einzige Premierminister, der annähernd so lange im Amt war wie Cavaco – António Costa, der 8 Jahre lang Premierminister war – sogar so weit ging zu sagen: „Reden Sie mit mir nicht über Strukturreformen“?

Cavaco Silva, ein Zeitgenosse von Thatcher, Reagan, Clinton, Bush Sr., Mitterrand, Helmut Kohl und Felipe González, brachte Portugal eine neue Welt: Europa, Globalisierung, wirtschaftliche Dynamik und die Öffnung von Grenzen (nicht nur physischer). Doch abgesehen davon, dass er Portugals Position in der Welt und in Europa katapultierte, prägte Cavaco Silva als Premierminister vor allem eine neue Art, Politik zu betreiben und Politiker zu sein (oder eben nicht zu sein).

Cavaco Silva war undurchdringlich, ein Einzelgänger, ja distanziert. Er strebte nicht nach Konsens, sondern vertrat seine Überzeugungen. Er war ein Staatsmann. Er war nicht vulgär und, nach eigener Aussage, kein Politiker. Die Eliten und Strippenzieher der nationalen Politik kümmerten ihn nicht, da er ihnen nicht angehörte und auch nicht aus ihnen stammte. Er war kein Günstling des Lissaboner Hofes – er war Wirtschaftswissenschaftler und Universitätsprofessor, der Sohn eines Tankstellenbesitzers aus Boliqueime. Er pflegte stets das Image eines Anti-Politikers, eines Außenseiters, der nur eine Mission verfolgte und die Politik nicht zu seinem Beruf gemacht hatte.

Er ignorierte den öffentlichen Aufruhr, der mitunter aufkam, die groteske Kritik und die Demütigungen der damaligen Medien und konzentrierte sich stattdessen auf seine Überzeugungen, seine Entscheidungen und sein unerschütterliches Gerechtigkeitsempfinden – das eines Mannes, der nie im Unrecht war und selten Zweifel hatte. Dieser berühmte Ausspruch, der angeblich von Aníbal Cavaco Silva stammt, mag zwar eine gewisse Arroganz erkennen lassen, symbolisierte aber zugleich die politische Persona, die er über Jahrzehnte aufgebaut hatte: den unnahbaren Entscheidungsträger, immun gegen die Intrigen der politischen Elite und der Medien.

Es mutet daher seltsam an, dass Cavaco Silva heute unbestreitbar der größte Politiker der zeitgenössischen portugiesischen Demokratie ist, wie wir sie heute kennen – wohlgemerkt, ich beziehe mich auf diesen Zeitraum, denn für mich ist es unbestreitbar, dass Mário Soares und Sá Carneiro ohne Zweifel die größten Politiker der Nachrevolutionszeit sind.

Betrachtet man nur die Zeit nach 1982, als die Demokratie mit dem Ende der Herrschaft des Revolutionsrats gefestigt wurde, so ist Cavaco Silva die prägende Figur. Zehn Jahre lang war er Premierminister, zehn Jahre lang Präsident der Republik. Ein Reformer, der sich strikt an der Mehrheit orientierte und nie an Konsens interessiert war.

In den 80er und 90er Jahren entstand eine neue politische Klasse mit Durão Barroso, Braga de Macedo, Leonor Beleza, Fernando Nogueira, Mira Amaral, Miguel Cadilhe, António Capucho, Manuela Ferreira Leite, Marques Mendes, Álvaro Barreto, Laborinho Lúcio, Pedro Santana Lopes, Luís Filipe Menezes und Castro Almeida. Eine politische Klasse, die auch heute noch als ultimative Referenz in der portugiesischen Politik gilt.

Selbst als Präsident, obwohl ihn viele heute zu Unrecht nicht würdigen, bewahrte er stets die Würde des Amtes. Er entweihte es nicht. Diskretion, Schweigen und Besonnenheit waren seine größten Stärken – wenn er sprach, hörten wir alle zu. In institutionellen Kontexten übte er jedoch Einfluss und Druck auf politische Akteure aus. Unter seiner Führung erlebte Portugal einen der entscheidendsten Momente seiner Geschichte – das Überstehen des Finanzkollapses.

Cavaco Silva ist daher eine Persönlichkeit. Mit unbestreitbarem historischem Gewicht. Mit unerschütterlicher politischer Autorität. Mit der Aura eines Senators, der mit seinen 86 Jahren jeden Raum in Stille versinken lässt. Er gehört zum goldenen Zeitalter der portugiesischen, europäischen und Weltpolitik.

Am 5. November würdigte die portugiesische Regierung das 40-jährige Jubiläum der Präsidentschaft von Cavaco Silva – und das völlig zu Recht. Portugal verdankt Aníbal Cavaco Silva viel, denn er schuf das europäische Portugal, das moderne Portugal des 21. Jahrhunderts. Wenn wir heute ein entwickeltes Land sind, ist es wichtig, dass die Nachwelt sich daran erinnert, dass wir dies zu einem großen Teil Cavaco Silvas Präsidentschaft verdanken.