Die Eskalation der Spannungen zwischen dem Bildungssekretariat von Bogotá, Fecode und der ADE: Sanktionen und gegenseitige Anschuldigungen wegen Menschenrechtsverletzungen

Die Spannungen zwischen dem Bildungsministerium von Bogotá und der Bezirksvereinigung der Bildungsarbeiter (ADE) sowie in weiterer Folge auch mit der kolumbianischen Pädagogenföderation (Fecode) haben zugenommen. Grund dafür ist die Entscheidung des Bezirks, Lehrer, die aufgrund ihrer Teilnahme an Protesten dem Unterricht fernbleiben, mit Lohnabzügen zu bestrafen.

Dies ist ein neues Kapitel in der ohnehin schwierigen Beziehung zwischen den beiden Seiten , in deren Verlauf es in den letzten Monaten zu gegenseitigen Anschuldigungen kam, vor allem aufgrund von Störungen des Schulalltags durch verschiedene Streiks, Demonstrationsmärsche und Sit-ins, an denen sich die Lehrergewerkschaften beteiligten.

Der jüngste Vorfall dieser Art ereignete sich diese Woche, als Bildungsministerin Isabel Segovia ankündigte, dass es künftig zu Lohnkürzungen für Lehrer kommen werde, deren Teilnahme an Protesten das Recht von Kindern und Jugendlichen auf Bildung verletzt.

„Ab diesem Monat müssen Lehrer mit Gehaltskürzungen für Abwesenheiten rechnen, die bei früheren Demonstrationen tagsüber aufgetreten sind“, sagte Segovia den Medien.

All dies wurde angekündigt, während parallel dazu die der ADE (Administrative Workers' Union) angeschlossenen Lehrer an dem von der Organisation für Donnerstag, den 17. Juli, ausgerufenen 24-stündigen Streik vor den Fudiprevisora-Einrichtungen teilnahmen. Anlass für diesen Streik waren anhaltende Probleme mit dem Gesundheitssystem der neuen Lehrer.

Die Bezirksverwaltung hatte diese Entscheidung bereits in der Vergangenheit erwogen. In einem Interview mit EL TIEMPO im April hatte Segovia diese Möglichkeit bereits angesprochen: „Wer seinen Arbeitsplan nicht einhält, muss mit Gehaltseinbußen rechnen, wie im Dekret 1844 von 2007 festgelegt.“

Wie erwartet löste die Ankündigung eine neue Welle von Reaktionen auf beiden Seiten aus. Sie beschuldigen sich gegenseitig, in der Verfassung verankerte Grundrechte zu verletzen und gegen eine am 5. Mai zwischen dem Bildungsministerium und der ADE (Administrative Administration of Education) unterzeichnete Vereinbarung über die Teilnahme von Lehrern an sozialen Protesten zu verstoßen.

Laut Angaben des Bezirks verpflichtete sich die Gewerkschaft der Verwaltungsangestellten (ADE) in dieser Vereinbarung, ihre Proteste nicht während der Schulzeit stattfinden zu lassen. Die Gewerkschaft ihrerseits beharrt darauf, dass vereinbart worden sei, keine Sanktionen gegen die Lehrer zu verhängen.

Minister Segovia erklärte: „Das Bildungsministerium von Bogotá kriminalisiert Proteste nicht. Wir haben mit der ADE (Administrative Education Department) eine Vereinbarung unterzeichnet, die die bestehenden Rechte der Schülerinnen und Schüler anerkennt und ihnen den Respekt für ihren Schulalltag einräumt. Diese Vereinbarung wurde bereits zweimal verletzt. Die Maßnahmen des SED entsprechen unserer Pflicht und Mission, das Recht auf Bildung für Mädchen, Jungen und junge Menschen in Bogotá zu garantieren. Dies wird immer unsere Priorität sein.“

Er fügte hinzu: „Das haben wir beschlossen; wir haben es direkt mit der Bildungsbehörde (ADE) besprochen. Es gab Verstöße gegen eine Vereinbarung vom 5. Mai, in der wir vereinbart hatten, die Demonstrationen außerhalb der Unterrichtszeiten abzuhalten. Dies wurde bei der ersten Demonstration erreicht, aber am 11. Juni wurde erneut eine Demonstration während der Schulzeit einberufen“, erklärte Segovia. Zusammen mit dem Streik vom 17. Juli würde dies einen zweiten Tag bedeuten, an dem die Vereinbarung gebrochen worden wäre.

Für Fecode ist die Kürzung der Gehälter der Lehrer, die an den Demonstrationen vom 11. Juni und 17. Juli teilgenommen hatten, eine „politische Verfolgung“.

„Fecode verurteilt die in dieser Erklärung des Bildungsministeriums des Hauptstadtdistrikts genannten Drohungen aufs Schärfste, da sie gegen das Grundrecht auf Protest und Vereinigungsfreiheit verstoßen, wie es in den Artikeln 37 und 39 der kolumbianischen Verfassung sowie in den Übereinkommen 87 und 98 der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), die unser Land ratifiziert hat, garantiert wird“, erklärte die Gewerkschaft.

Er fügte hinzu: „Der Versuch, dies durch die Androhung von Verwaltungsstrafen zu verhindern, stellt einen klaren Verstoß gegen das Streikrecht und die Gewerkschaftsautonomie dar und offenbart die grenzüberschreitende Vorgehensweise, die die derzeitige Regierung in der Hauptstadt den Lehrern aufzwingt.“

Die Spannungen haben sich derart verschärft, dass Fecode erklärt hat, man werde sich an die zuständigen nationalen und internationalen Stellen wenden, um Beschwerden wegen Verletzungen der Grundrechte, der Vereinigungsfreiheit und der Schikanierung von Arbeitnehmern einzureichen. Dazu gehören unter anderem die Generalstaatsanwaltschaft, das Büro des Ombudsmanns, die Interamerikanische Kommission für Menschenrechte (IACHR) und die Internationale Arbeitsorganisation (ILO).

Unterdessen bestehen Segovia und der Distrikt darauf, dass die Rechte der Kinder, darunter das Recht auf Bildung, verfassungsmäßig über allen anderen Rechten stehen, darunter auch dem Recht auf sozialen Protest.

Spannungen zwischen dem Bürgermeisteramt von Bogotá, dem Bildungsministerium ADE und Fecode sind nichts Neues. Tatsächlich war die erwähnte Vereinbarung vom 5. Mai ein Versuch, die Spannungen nach den Streiks vom 18. und 31. März sowie vom 24. April zu deeskalieren. Laut der Vereinbarung sollte der Unterricht am 11. Juli wieder aufgenommen werden.

Und bei diesen Gelegenheiten übten nicht nur Segovia, sondern auch der Bürgermeister selbst, Carlos Fernando Galán, besondere Kritik an der Lehrergewerkschaft. Es sei daran erinnert, dass die Bezirksverwaltung am 18. März, einem von Präsident Gustavo Petro zum Feiertag erklärten Tag, den normalen Schulbetrieb der Stadt versprach. Die ADE (Administrative Administration of Education) stellte dies in Frage, und tatsächlich hielten sich viele Lehrer nicht daran.

MATEO CHACÓN ORDUZ | Stellvertretender Herausgeber, Leben – Bildung